第一章?? 總?? 則
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??????? 第一條 為規范煤礦生產安全事故應急預案（以下簡稱應急預案）管理工作，完善煤礦生產安全事故應急預案體系，增強應急預案的科學性、針對性、實效性，依據《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國突發事件應對法》、《新疆維吾爾自治區安全生產條例》、《生產安全事故應急預案管理辦法》（國家安全生產監督管理總局令第17號）、 《生產經營單位安全生產事故應急預案編制導則》（以下簡稱《應急預案編制導則》）和相關的法律、法規和規章，結合自治區煤礦生產安全應急預案管理工作實際制定本辦法。
??????? 第二條 本辦法適用于自治區行政區域內各級負有煤礦安全生產應急管理職責的部門和煤礦企業。
??????? 本辦法所稱各級負有煤礦安全生產應急管理職責的部門是指各產煤地（州、市）和縣（市、區）煤炭管理部門及其負責煤礦安全生產應急管理工作機構（以下簡稱應急管理部門）和煤礦安全監察機構（以下簡稱煤監機構）。
??????? 本辦法所稱煤礦企業是指從事煤炭生產、礦井基本建設（含改擴建、技術改造）和承擔煤礦建設工程的公司（煤礦）和單位。
??????? 本辦法所稱應急預案管理是指各級應急管理部門和煤礦企業的各類煤礦生產安全事故應急預案的編制、評審、發布、備案、培訓、演練、實施、修訂和監督檢查等工作。
??????? 第三條 自治區煤礦生產安全事故應急預案管理工作應當遵循綜合協調、分類管理、分級負責、條塊結合、屬地為主的原則。
??????? 新疆煤礦安全監察局（自治區煤炭工業管理局）應急救援指揮中心負責全區煤礦生產安全事故應急預案的監督管理和指導工作。
??????? 各產煤地（州、市）和縣（市、區）應急管理部門負責本行政區域內應急預案的監督管理和指導工作。
??????? 第四條 各級應急管理部門和煤礦企業，應當按照本辦法的規定，建立健全應急預案管理制度，完善應急預案體系、規范開展應急預案的編制、評審、發布、備案、培訓、演練、修訂和監督管理等工作，保證各類應急預案的有效實施。
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??????? 第二章?? 應急預案編制
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??????? 第五條 各級應急管理部門應根據有關法律、法規、規章和本級人民政府及上級主管部門的應急預案，綜合本級、本部門職責和煤炭行業特點，針對可能發生的事故編制相應的應急預案。
??????? 第六條 煤礦企業的應急預案應在全面分析危險因素和各類事故隱患，客觀評估危險源狀況、危險性分析和可能發生的事故特點及應急能力、應急資源，廣泛聽取一線作業人員、專業技術人員、礦山救援隊伍指戰人員及應急管理專家意見的基礎上，根據本辦法和《應急預案編制導則》及有關標準和規定編制。
??????? 煤礦企業應急預案體系一般由綜合應急預案，專項應急預案和現場處置方案構成。
??????? 設計生產能力或核定生產能力15萬t/a（含15萬t/a）以下，且危險性較小的煤礦企業（低瓦斯、水文地質條件簡單、無礦壓沖擊危險性），其綜合應急預案和專項應急預案可合并編制。
??????? 第七條 煤礦企業的綜合應急預案是本單位應對各類災害事故的綜合性文件，其主要內容：包括本單位的組織機構及其職責、預案體系及響應程序、事故預防及應急保障、應急培訓及預案演練等。
??????? 第八條 對于某一種類的風險，煤礦企業應當根據存在的重大危險源和可能發生的事故類型（如:礦井瓦斯、煤塵爆炸事故、火災事故、頂板事故、水災事故、瓦斯突出事故、沖擊地壓等），制定相應的專項應急預案，其主要內容：包括危險性分析、可能發生的事故特征、應急組織機構與職責、預防措施、應急處置程序和應急保障等。
??????? 第九條 煤礦企業針對危險性較大的重點崗位、作業場所、主要設備和設施，應當制定現場處置方案，其主要內容：包括危險性分析、可能發生的事故特征、應急處置程序、應急處置要點和注意事項等。
??????? 第十條 編制應急預案應當符合下列基本要求：
??????? （一）符合有關法律、法規、規章、標準和《本辦法》。
??????? （二）結合本地區、本部門、本單位（公司、礦井）實際。
??????? （三）結合本地區、本部門、本單位的危險性分析情況。
??????? （四）應急救援組織和人員的職責分工明確，并有具體的落實措施。
??????? （五）有明確、具體的事故預防措施和應急程序，并與其應急能力相適應。
??????? （六）有明確的應急保障措施，并能滿足本地區、本部門、本單位（公司、礦井）的應急工作要求。
??????? （七）預案基本要素齊全、完整，預案附件提供的信息準確。
??????? （八）應急預案內容與相關應急預案相互銜接。
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??????? 第三章?? 應急預案評審
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??????? 第十條 各級應急管理部門編制的應急預案，應當組織有關人員進行評審，參加評審的人員應當包括應急預案涉及的其它有關部門人員、煤礦安全生產和應急管理方面的專家。
??????? 第十一條 煤礦企業應當自行組織專家或委托安全生產技術服務機構對本單位編制的應急預案進行評審，并形成書面報告，其報告包括以下內容：
??????? （一）應急預案名稱。
??????? （二）評審地點、時間。
??????? （三）評審專家和參加評審會人員的名單。
??????? （四）煤礦企業應急預案綜合評審意見。
??????? 第十二條 煤礦企業應急預案的評審由煤礦企業自行組織。參加應急預案評審的人員，包括應急預案涉及的有關部門人員、礦山救援隊伍的指戰人員、安全生產管理部門人員和應急管理的專家及應急管理部門人員，并邀請駐地煤監機構人員參加。
??????? 應急管理的專家應具備相應的專業知識和管理經驗，可從自治區煤礦安全生產應急管理專家庫中抽取。
??????? 參與評審專家的人數應根據企業規模而定。設計生產能力或核定生產能力為90萬t/a（含90萬t/a）以上的煤礦企業應急預案評審相關專業專家人數一般不少于7人；設計生產能力或核定生產能力為90萬t/a以下，45萬t/a（含45萬t/a）以上的煤礦企業應急預案評審相關專業專家人數一般不少于5人；設計生產能力或核定生產能力為45萬t/a以下的煤礦企業應急預案評審相關專業專家人數一般不少于3人。
??????? 第十三條 煤礦企業應急預案的評審要以會議形式進行。評審內容應當注重應急預案的實用性、基本要素的完整性、危險分析的科學性、預防和救援措施的針對性、組織體系的科學性、應急響應程序的可操作性、應急保障措施的可行性、應急預案的銜接性等內容。評審人員和專家應本著對社會和企業負責的態度，嚴格執行有關法律、法規及標準規定，全面、科學、客觀、公正開展評審工作。