為全面掌握重大危險源的數量、狀況及其分布,加強對重大危險源的監督管理,有效防范重、特大事故的發生,認真貫徹落實重大危險源的普查、登記、建檔和監控工作。為加強管理,統一標準,規范運行,現對開展重大危險源監督管理工作提出如下意見。
一、成立重大危險源監督管理領導小組
組長:黃艷霞
副組長:馮海兵
成員:杜洪生 張福東 王金剛
領導小組下設辦公室,馮海兵任辦公室主任,辦公室電話:5065688
二、意義和依據
全面貫徹《安全生產法》和《國務院關于進一步加強安全生產工作的決定》,堅持“安全第一,預防為主”的方針,堅持以人為本,樹立全面、協調、可持續的科學發展觀、堅持“關口前移”、“重心下移”,堅持“科技興安”,努力實現安全生產工作從被動防范向源頭管理轉變,遏制和減少重、特大事故的發生。各部門、各車間對重大危險源應當登記建檔,進行定期檢測、評估、監控,并制定應急預案,告知從業人員和相關人員在緊急情況下應當采取的應急措施。各單位應當將本單位重大危險源及有關安全措施、應急措施報公司安全處備案。
三、目標和任務
重大危險源的監督管理是一項系統工程,需要合理設計,統籌規劃,首先是要開展重大危險源的普查登記;其次是開展重大危險源的檢測評估;第三是對重大危險源實施監控防范;第四是對有缺陷和存在事故隱患的危險源實施治理;第五是通過對重大危險源的監控管理,既要促使強化內部管理,落實措施,自主保安,又要針對公司實際,統一領導,科學決策,依法實施監控,以實現重大危險源監督管理工作的科學化、制度化和規范化。
主要任務:
1.開展重大危險源普查登記,摸清底數,掌握重大危險源的數量、狀況和分布情況,建立重大危險源數據庫和定期報告制度;
2.開展重大危險源安全評估,對重要的設備、設施以及生產過程中的工藝參數、危險物質進行定期檢測,建立重大危險源評估監控的日常管理體系;
3.建立公司、車間兩級重大危險源監控信息管理網絡系統,實現對重大危險源的動態監控、有效監控;
4.對存在缺陷和事故隱患的重大危險源進行治理整頓,加大投入,采取有效措施,消除事故隱患,確保安全生產。
四、重大危險源申報登記的范圍
重大危險源是指長期地或者臨時地生產、搬運、使用或儲存危險物品,且危險物品的數量等于或超過臨界量的單元(包括場所和設施)。根據國家標準《重大危險源辨識》和《安全生產法》的規定,以及實際工作的需要,重大危險源申報登記的范圍如下:
1.貯罐區(貯罐);
2.庫區(庫);
3.生產場所;
4.壓力管道;
5.鍋爐;
6.壓力容器;
具體申報登記范圍詳見附件1。
五、重大危險源的登記與評估
1.各部門、各車間應當按照《安全生產法》、《重大危險源辨識》和申報登記范圍的要求對本部門的重大危險源進行登記建檔,并填寫《重大危險源申報表》報公司安全處。
2.各部門、各車間應當每兩年至少對本轄區的重大危險源申請進行一次安全評估,并有安全評估報告。安全評估報告應包括重大危險源的基本情況,危險、有害因素辨識與分析,可能發生的事故類型、嚴重程度,重大危險源等級,安全對策措施,應急救援措施和評估結論等。安全評估報告應報公司安全處備案。
3.重大危險源的生產過程以及材料、工藝、設備、防護措施和環境等因素發生重大,或者國家有關法規、標準發生變化時,所在部門、車間應當對重大危險源重新進行安全評估,并將有關情況報公司安全處。
六、工作要求
1.各部門、各車間要進一步提高對重大危險源監督管理工作重要性的認識,自覺從實踐“三個代表”的調度,加強對重大危險源普查、評估、監控、治理工作的領導,切實防范重、特大事故,保障生產財產和工程建設安全及生產經營的全面、協調、可持續發展;把強化重大危險源監督管理工作作為安全生產監督檢查和考核的一項重要內容,布置好,落實好。
2.各部門、各車間應當成立重大危險監督管理工作領導小組和技術指導小組,統一領導、協調和指導重大危險源的監督管理工作。
3.各部門、各車間應當進一步加大監督檢查和各項規章制度的執行力度,認真落實國家有關重大危險源監督管理的規定和要求,全面開展重大危險源普查登記和監控管理工作。檢查中發現對重大危險源未登記建檔,或者未進行評估、監控及未制訂應急預案的,要依據規定嚴肅處理。對因重大危險源管理監控不到位、整改不及時而導致重、特大事故的,要嚴肅追究單位主要負責人和相關人員的責任。
4.監督檢查中發現重大危險源存在事故隱患的,應當責令立即事故;在整改前或者整改中無法保證安全的,應當責令從危險區域內撤出作業人員,暫時停車整改或者停止使用;難以立即整改的,要限期完成,并采取切實有效的防范、監控措施。
5.為規范重大危險源的監督管理,各單位要建立重大危險源數據庫,并根據重大危險源的分布和危險等級,有針對性地做好日常監督工作,采取措施,切實防范重、特大事故的發生。
6.各部門、各車間應在3月底完成重大危險源的、登記和建檔工作,5月底完成重大危險源的辨識和評估和工作,并將完整資料上報公司安監部。凡確認的重大危險源,每月15前將其安全狀況和監控情況書面報送公司安監部。
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