7.臨近營業線大型機械防護人員必須在所防護機械一側，并且在營業線外側防護、避車。
第23條 臨近營業線施工必須在營業線側限界外設置安全隔離防護設施，并設置安全警戒隔離防護。
1.臨近營業線路基線下工程（包括清表、新筑路基不超過既有路基0.5米的填筑碾壓、涵洞接長等）施工作業必須設置安全隔離防護網，要求每隔３米設置防護樁，樁高1.8米，埋深不少于0.5米，在防護樁外側加裝高度不少于1.2米的尼龍防護網，尼龍防護網孔直徑不得小于12cm。
2.路塹開挖（包括臨近營業線爆破施工及新筑路基高度超過既有路基0.5米的路基施工）施工，必須提前在營業線側設置硬質安全隔離防護。該防護必須由建設管理部門組織建設單位（項目管理機構）、設計單位、監理單位、施工單位，以及設備管理單位根據現場實際情況共同確定。
3.凡涉及機械行走或作業的現場，必須在電力或通信電桿及電桿拉線處設置防撞隔離防護樁；通信、信號電纜箱盒外側設置防撞隔離防護罩。
4.凡經排干處理暫時不進行深埋或確需臨時外漏的電纜線路，均需設置石棉槽道防護，并在石棉槽道上設置明顯的安全警示標志。建設單位（項目管理機構）組織施工單位、設備管理單位、監理單位每周檢查1次，并在施工結束前進行深埋處理。
5.對擾動營業線路基穩定的開挖基坑（包括垂直開挖和放坡開挖）、排水溝施工，防護方案必須由建設單位（項目管理機構）組織設計單位、監理單位、施工單位，以及設備管理單位根據現場實際情況共同審定，確保支撐加固及拉錨措施或其他加固方案能夠有效保證營業線路基及邊坡穩定、施工安全。
6.施工現場存在懸崖、坡坎、溝、槽、坑、井等危險部位，應設置防護圍擋設施和安全警示標志。在臨街、交通干道附近和居民密集地段施工時，設置安全圍擋和警示牌，實行封閉管理，嚴禁非施工人員進入現場。
第八章 施工安全協議管理
第24條 施工安全協議簽訂范圍及審批程序
1.施工安全協議需分項目簽訂，同類施工項目可簽訂一次，但須分別注明每處施工的具體項目、作業內容、地點和時間、影響范圍。
2.屬于A類及B類納入集團公司施工計劃的施工，安全協議的簽訂由施工單位與設備管理單位、行車組織單位分別簽訂，簽約雙方單位負責人簽字并加蓋公章。集團公司主管業務處、安全監察室審核簽字，報送集團公司分管副總經理。
3.屬于B類不納入集團公司施工計劃和C類施工，安全協議的簽訂由施工單位與設備管理單位（或設備監控單位）簽訂，集團公司項目管理部門、主管業務處審查并簽字，報安監室備案。凡涉及工程車輛出入銜接營業線車站、鋪架基地以及工程線運行組織時，必須與行車組織單位簽訂安全協議。
4.設備管理單位對自管范圍內進行的維修作業，不需簽訂施工安全協議，涉及到非自管設備時，須與相關單位簽訂施工安全協議。
5.未納入月度施工計劃的營業線施工項目，因特殊情況必須施工時，施工單位須與設備管理單位、行車組織單位簽訂安全協議后，方可提出施工申請。
6.簽訂施工安全協議前，施工單位、設備管理單位雙方須到現場確認既有設備位置。設備管理單位須協助設計和施工單位核查既有地下管、線、電纜等隱蔽設備設施情況，提供準確位置；無法提供準確位置時，由設計單位會同施工、設備管理單位（必要時集團公司業務處參加）共同探查、核實，劃定防護范圍，并在簽訂安全協議時，明確各方安全責任。
7.增建雙線、新線引入、技術改造等營業線大中型建設的過渡施工，施工單位須與設備管理單位、行車組織單位簽訂安全協議。
8.施工安全協議年內有效，不得跨年度延續執行；施工主體、行車組織發生變化后，必須及時重新簽訂安全協議。
9.凡涉及臨近營業線的汛期施工安全協議，同時報防洪指揮部審批。
10.未簽訂施工安全協議或施工安全協議未經審批，主管業務處不予提報施工計劃，運輸處不得納入月度施工計劃。主管業務處在“月度施工計劃匯總表”備注欄中注明施工安全協議的審批情況。
第25條 施工安全協議內容
1.基本內容
（1）工程概況；
（2）施工責任地段和期限；
（3）雙方應遵循的技術標準、規程和規范；
（4）安全防護內容、措施及結合部安全責任劃分及界定；
（5）雙方安全責任、權利和義務；
（6）違約責任和經濟賠償；
（7）安全監督和配合費用；
（8）設備管理單位施工監管人員責任范圍、關鍵項點及控制標準；
（9）法律法規規定的其他內容。
2.施工安全協議中不得使用“可能、或許、大概”等模糊字眼，不得在協議中簡單地轉移或模糊安全責任。
3.施工安全協議中必須明確規定設備管理單位施工安全監管人員進入施工現場攜帶施工監管指導書。
第26條 安全協議責任劃分與界定
1.共同安全職責
（1）堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，必須把確保行車安全放在一切施工任務的首要位置，嚴格執行鐵道部、集通鐵路集團公司營業線和臨近施工安全有關規章制度。
（2）發生危及行車安全的問題、隱患時，必須采取有效措施，立即整改，確保行車安全。
（3）建設單位、設備管理單位、行車組織單位和施工單位，須建立聯合安全檢查和信息聯系制度，及時發現和解決施工中存在的問題，互通施工安全情況，掌握施工安全動態。
（4）發生事故、險情時，按有關規定及時向上級有關部門匯報，全力參與救援搶修工作，并配合有關部門進行事故、險情調查分析。
2.設備管理單位安全職責
（1）按照集團公司制定的相關監管辦法，嚴格落實監督檢查責任，對施工單位需配合解決的問題，一般性問題在1日內答復解決，重要性問題3日內予以答復（施工組織方案審查時間適當延長，但不得超過一周）。
（2）根據工程規模和施工單位提出的請求，及時提供有關技術資料，委派勝任人員積極配合施工單位做好路料的裝卸和路用列車調車及停留作業，并監督檢查施工單位車輛防溜、路料堆放、調車作業等安全措施的落實情況。
（3）明確施工單位施工作業影響行車設備使用范圍，駐站聯絡員（防護員）隨時掌握列車運行情況，嚴格執行營業線和臨近營業線施工車站登銷記簽認制度，及時準確地轉達行車調度命令及重要安全事項。
（4）監督檢查施工單位責任區段（包括出入機車、車輛、自輪運轉設備、鋪架設備的工程線），發現設備設施不良和安全隱患時，立即責令其糾正；危及行車安全時，有權責令其立即停止施工，并填發“營業線（臨近營業線）施工監護或停工通知書”，督促整改。
（5）對達到驗收開通標準的工程，應在建設單位組織下參加驗收，驗收合格后，按規定及時辦理交接手續。
（6）向施工單位提供相關安全管理制度辦法，并按規定組織對施工單位相關人員進行培訓。
（7）對轄區內臨近營業線未簽訂施工安全協議或施工安全協議未經規定程序審批擅自施工的，立即責令停工。同時，除嚴格按照相關規定處罰外，及時上報情況。
（8）針對具體施工，制定施工監管指導書。
3.行車組織單位安全職責
（1）根據工程規模和施工單位提出的請求，及時提供《站細》等有關技術資料，對影響運輸較大的施工，負責組織制定車流和運輸調整方案。
（2）委派勝任人員配合施工單位做好路料的裝卸和路用列車調車及停留作業，并監督檢查施工單位車輛防溜、路料堆放、調車作業等安全措施的落實情況。
（3）對施工單位提報的自備機車、工程車輛、自輪運轉設備出入營業線計劃嚴格審核，核實機車車輛、自輪運轉設備質量符合運用條件，并指派勝任人員監督卡控相關作業。
（4）詳細掌握施工單位施工作業影響行車設備使用范圍，嚴格執行《行車設備施工登記簿》或《臨近營業線駐站聯絡員到、退場登記表》登銷記內容的審核簽認制度，隨時了解列車運行情況，準確及時下達調度命令，做好施工期間的行車組織。
（5）發現施工單位存在安全隱患時，及時責令糾正，危及行車安全時立即責令其停止作業，并督促整改。
4.施工單位安全職責
（1）開工前應設立安全生產管理機構，建立安全生產保證體制，制訂完善各項安全制度和措施，足額配備具有相應資歷的與運輸安全相關專業的專職安全管理人員。
（2）認真組織學習并嚴格執行鐵道部、集通鐵路集團公司施工安全管理制度、辦法及實施細則。
（3）嚴格按照批準的施工設計、施工方案和施工計劃組織實施，不得隨意更改。
（4）及時向設備管理單位及行車組織單位提供有關技術資料和安全信息等，經常保持與設備管理單位及行車組織單位的聯系。
（5）凡進行影響鐵路行車設備使用或行車安全的作業，必須在相關車站進行登記，取得調度命令后，方可進行作業。需設備管理單位及行車組織單位配合的施工，應提前3日以書面（電話）形式告知，并在設備管理單位及行車組織單位人員在場的情況下進行作業。
（6）做好責任區段既有設備、設施的檢養修和必要的安全防護工作，對現場作業經常進行安全檢查，及時發現問題并處理。
（7）在臨近營業線或與營業線交叉、銜接的施工中，自備的機車、自輪運轉設備進入工程線作業，司乘人員必須持有鐵道部頒發的有效資格證件。
（8）自備機車、車輛、自輪運轉設備、工程鋪架等設備質量，須經相關專業監管單位檢查鑒定合格后方可上線運行。
（9）自備的機車、車輛、自輪運轉設備、鋪架設備，必須配足性能良好的防溜器具，防溜作業人員必須經鐵路部門專業培訓，并取得相應的資質。
（10）施工作業過程中發生機車車輛、自輪運轉設備、鋪架設備脫軌或其他情形，影響營業線安全時，必須第一時間按《鐵路交通事故調查處理規則》規定的報告程序報告；對不影響營業線安全的，必須第一時間報告運輸部門和相關設備監管單位。
（11）自備的機車、車輛（租用的機車、車輛）、自輪運轉設備、鋪架設備在工程線、鋪架基地專用線等自管線路運用時，發生危及設備使用和人身安全時，比照營業線鐵路交通事故，對建設單位（項目管理機構）、施工單位和監理單位進行責任追究，對負有監管責任的設備管理單位（行車組織單位）進行責任追究。
（12）自備的機車、車輛、自輪運轉設備、鋪架設備出入營業線或進入臨近營業線的工程線作業時，必須提前1日向行車組織單位提出書面動車計劃，經集通鐵路集團公司調度所、相關車務段、車站審核批準，方準動車作業。
（13）對設備管理單位提出的質量和安全隱患等問題，應立即進行整改，對一時無法解決的問題，必須采取有效防范控制措施進行補救，并將處理結果及時反饋設備管理單位。
（14）施工單位不得將工程轉包或分包。
（15）工程竣工驗收交接時，按有關規定及時提供相關資料。
（16）計劃內施工，施工監管地點發生變化時，施工單位必須在施工前6小時通知設備管理單位安排人員監管監控。
（17）施工涉及拆除網圍欄時，須按規定向相關部門提出報批申請，批準后方可拆除網圍欄施工。
第九章? 施工安全風險點管理
為確保營業線和臨近營業線施工安全有序可控，杜絕嚴重施工事故，對施工安全關鍵部位、場所、設施等實施風險超前預防預控、分級控制管理。
1.施工開工前和施工過程中，由建設管理部門督導建設單位（項目管理機構）組織監理單位和施工單位對開工項目進行實地排查，針對施工可能危及的行車安全、設備安全、人身安全等突出隱患進行排查辨識，確立安全風險點，并對風險點可能造成安全后果的程度進行綜合分析評估，確定風險等級，建立安全風險點問題庫。
2.針對排查確定的安全風險點，由建設單位（項目管理機構）和監理單位督導施工單位逐項制定安全風險控制措施和應急預案并予以審核，審核后提報各相關設備管理單位。安全風險點涉及到設計原因的，由建設單位和監理單位組織設計單位共同確認處理。建設單位（項目管理機構）和監理單位負責對安全風險點控制措施和應急預案實施過程進行全程監督檢查、預警制止、糾偏回檢。
3.施工單位應編制安全風險點控制措施，包括風險名稱、過程、范圍、保證措施、控制目標、所需資源投入、責任人、起止時間，并在風險點消除前進行全過程監督、檢查、監控。
4.各相關設備管理單位應根據提報的安全風險點問題庫，掌控安全風險點控制措施和應急預案，并對轄區施工現場安全風險點控制情況進行監督。
5.安監部門對安全風險點過程控制情況進行督導檢查、糾偏。
第十章? 附 則
第28條 本辦法自發文之日起執行，前發《集通鐵路集團公司臨近營業線施工安全管理辦法（試行）》（內集鐵安監〔2011〕129號）、《集通鐵路集團公司臨近營業線施工安全監管防護人員防護信號備品管理辦法》（內集鐵安監〔2011〕277號）、《集通鐵路集團公司臨近營業線施工安全管理補充規定》（內集鐵安監〔2011〕176號）、《關于臨近營業線大型機械施工作業補充規定的通知》（ 安監電〔2011〕34號）同時廢止。
第29條 本辦法由集團公司安監室負責解釋。
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