??????? 交通運輸部徐祖遠副部長在今年3月14日召開的全國海事系統和航運公司負責人參加的《全國深化安全管理體系工作視頻會議》上，在談到航運公司安全管理體系執行不到位的現象時提到，在一定的程度和范圍內，我不執行體系我不一定出事，而且還有很多出事的并沒有輪到我，這種僥幸心理是我們在體系運行中不到位的一種重要原因。
??????? 所以，規范體系的有效運行有助于提高安全水平，而且是安全管理的水平，這一點沒有異議。但是，規范體系運行需要投入，需要有效資源配置，政府主管部門和企業人員能否對安全體系運行人力、財力和物力給予投入而且是不斷投入，這是根本保證。
??????? 不規范體系運行不一定出事，也不一定能被發現。我們在做出這種結論的時候，我們想僥幸心態是不應該有的。在這個方面，我希望在管理和運行的中間，要消除這樣的心態，要提高體系的運行質量，要加強相關人員的工作自覺性和主動性，必須設法消除或改善人們的僥幸心態。
??????? 公司最高管理者在前期召開的公司安全管理會議上指出，由于認識不到位、思想不重視，造成船舶管理人員對一些基本的操作規范熟視無睹、視而不見。船員的許多習慣性違規操作，來源于僥幸心理。如上所述，體系的操作規范和要求，除了技術設備更新的因素以外，大多源于經驗和教訓的積累。但是，客觀地說，偶而違規操作，不一定會導致問題或事故的發生，這是因為發生問題或事故的要素未齊備，但并不能說明違規操作的正確。如果因此而產生僥幸心理，認為可以省時省力而經常性地違規操作，那么，問題和事故的發生就成為必然了，小疏忽引發大事故，為此付出血的代價甚至是生命，類似的教訓多有重復，難道還不應該讓我們警醒嗎！
??????? 提高認識，可以增強大家執行體系的主動性和自覺性。從另一個角度出發，要消除人們的僥幸心理，規范安全管理體系的有效運行，就是要采取各種有效手段，加強運行監控，擠壓不執行體系、違規操作的空間；要通過細化考核，提高發現問題的幾率，通過必要的經濟處罰，提高相關人員的違規成本，迫使其回歸到正常運行的軌道上來。
??????? 近期公司管理人員上船進行安全檢查時發現，水手長和機工長負責記錄的《船舶工前會記錄簿》記載內容過于簡單甚至根本就未建立起《船舶工前會記錄簿》，對于特殊操作如進入密閉艙室等，雖然在大副保管的文件夾中有記錄，填寫了《進入密閉艙室許可證》，但是在水手長的《船舶工前會記錄簿》沒有任何記載，也根本沒有發現有關安全防范措施的記錄，可見船舶對安全防范的意識還有待于進一步的加強，SMS體系在船舶的有效運行還要有很長一段路要走。
??????? 鑒于今年以來集團內船舶工傷事故的多發及面臨的較為嚴峻的安全形勢（針對工傷事故），集團決定從現在開始，利用二年左右的時間對水手長和機工長進行安全知識輪訓，培訓的內容包括整個集團內近年來發生的典型的工傷事故案例分析，有關安全知識的培訓等，目的是讓處在安全工作一線的水手長和機工長（同時也兼任了兼職安全員）通過培訓和學習，增強安全意識的教育，做任何工作不能光憑經驗、憑感覺、憑熱情而盲目蠻干，遇事要多動腦筋、多一些安全意識的培養，在布置工作時要不忘布置安全防范，對于重要工作事項和特殊操作，要征得部門長甚至是船長的同意方可動手去做，切不可盲目行事導致了不可補救的工傷事故的發生，甚至是人身傷亡事故的發生，到時就悔之晚矣。
??????? 對水手長和機工長的培訓是一個方面，關鍵還是船舶領導和部門負責人對安全工作的重視，對船員安全知識的學習和培訓，對體系文件的學習熟悉和認真執行。船上的SMS文件和本船的單船操作文件，是凝聚了許多船員的智慧、血的教訓和生命的代價而形成的。體系文件是船舶各項安全操作的規范性文件，船舶的任何操作都能從體系文件中找到依據、尋到答案。如果發現體系文件與實際操作有出入、有差異，可以向體系職能部門—安監部提出文件修改建議，經安監部討論認可后在體系文件修改時納入修改并進行修改，使之符合公司所管船舶的實際。
??????? 如何來保證體系在船舶定額有效運行，關鍵是要靠各級監管部門的有效監控，對于發現的問題要采取必要的有效措施甚至是適當的經濟處罰等，迫使其有關人員回到認真執行體系的軌道上來，壓縮有關人員不執行體系的有效空間。這就要各級管理人員的不懈努力才能實現，船長既是體系的執行者也是體系在本船的監控者，船長負有體系在本船有效執行和運行的責任。
??????? 根據職責分工，船長主要是抓好兩個部門在執行體系方面的監控和有效實施情況，兩個部門負責人負責本部門內各崗位人員的體系執行情況。當然對于船舶駕駛人員在航行當值和其他主要業務工作方面，船長有直接的領導和監督管理職責，而水手長和機工長等人在執行體系方面的有關情況就有部門長來負責。而到公司層面，對船舶的直接監控和管理職責有船舶主管來實施，其對船舶各項工作的布置落實情況和執行情況有各科科長和管船部門的部門負責人來負責，而整個SMS體系內人員對體系的執行情況由公司的體系主管部門和指定人員來負責，如此這樣一級對一級的負責、一級對一級的有效監控，形成了安全管理網絡，串起了安全管理的責任鏈環，當然一個企業的安全管理責任由該企業的總經理負責，他是該企業的安全管理第一責任人。
??????? 同樣的從國家層面來說，海事監管部門承擔了對企業和船員是否有效執行國家的法律法規、是否保證SMS在該企業的有效運行，同樣也承擔了重要的監管職責。只有大家各司其職、各崗位真正做到按制度執行、按要求來操作，這樣船舶的安全管理、企業的安全狀況、行業的安全形勢就會得到保證，關鍵的是船員的人身安全得到保證，真正實現國家提倡的以人為本、安全第一的安全管理理念在本崗位、本船、本企業得到落實，也就能實現我們所說的保證船員人身安全、減少工傷事故發生是對本人負責、對家庭負責、對公司負責、對社會負責。
??????? 安全管理體系在航運企業和船舶的實施和推廣已有10年年的時間了，安全管理體系的強制實施，對促進安全管理、提高船員安全意識、減少各類事故發生（包括船員工傷事故發生）起到了積極作用。同時實施安全管理體系也使海事監管部門可以比較規范、比較深入、比較全面地了解和掌握航運公司的安全狀況和平時對船舶有效監控的實施情況，對促進和推動航運公司有效實施安全管理體系起到了積極作用。相信通過各種監管手段的有效實施，必將為提高航運企業的安全管理水平有積極的推動和促進作用，也迫使企業的各項安全管理逐步步入正規、趨于規范。
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