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基層管理人性化執法背后的思考

  
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?隨著經濟的迅速發展和社會民主法制進程的不斷加快,社會各界對交警執法的要求越來越高。如何在執法中體現人性關懷,已成為當前基層交警部門思考的重點問題之一。筆者作為一名基層執勤交警,現結合日常執法實踐,試對基層管理人性化執法進行探討,以期引玉。

??? 一、"人性化"管理是形勢發展的必然趨勢。

??? 首先,由于經濟的快速發展,人們物質生活的不斷豐裕而使得人們心中對心理上和精神上的要求變得更為嚴克,體現在交通行為上的則為對交通管理工作要求越來越苛刻,越來越要求在交通管理中富有情感的和精神的因素。其次,人們由于長期處于過于理性,刻板,冷峻的管理模式之中使得人們急需尋求由理性化向感性化的轉變和過度,這種需求也正是"人性化執法"產生的原動力。

??? 二、"人性化"執法的現實意義

??? 人性化執法是一個哲學命題,它與"立警為公,執法為民"本質要求是異曲同工的,倡導人性化執法就是要求我們交通管理者要時時把方便群眾和滿足群眾需求放在第一位,為群眾提供優質服務和科學管理。我們這支隊伍,是人民通過稅收奉養的,人民群眾的支持,是我們執法的根基;人民群眾滿意,是我們執法的意義,這就要求我們要"帶著感情來執法,換位思考來管理",在公正、嚴格執法的同時,要進一步強調"以人為本,服務為重"。

??? 三、對人性化執法的理解

??? 道路交通人性化管理的內涵較為寬泛,它既包括抽象的行政行為,如所制定的政策、出臺的管理措施等,是否遵循法律、符合實際并代表和滿足了大多數人出行的客觀需要;也包括具體行政行為,如執法實踐是否做到了"公開、公平、公正"和"合法、合情、合理"。筆者陋見,人性化管理首先應從具體、微觀,具有一對一特征的執法實踐做起,從表象看,他是交警的個體行為;從實質上講,他是代表了國家執法,是交警部門實現人性化管理的基石。有鑒于此,本文重點將對人性化執法進行闡述。筆者認為,所謂人性化執法,就是在尊重法制精神、嚴格依法管理道路交通事務的基礎上,既要維護和保障大多數交通參與者的權益,又要不侵犯行政相對人的合法權益,尊重其人格,體恤其感受,理解其需求,寬嚴相濟、剛柔并蓄,體現"教育與處罰相結合"、"靈活性與原則性相結合"、"嚴格執法與熱情服務相結合"的執法原則。因此,人性化執法不僅要求交警代表和體現法律的正義與公平,而且要成為行政相對人進一步理解法律、尊重法律、服從法律的"引路人"。

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