3 鐵路道口安全管理模式

　　道口行車是一個涉及道路交通系統和鐵路運輸系統的復雜動態系統，為確保道口安全，需要鐵路、地方政府、市政和交通管制部門的通力配合，將道路交通管制方法和法規引入到道口行車管制中，形成多部門參與的道口安全管理模式，通過規范道口行車秩序和改善道口行車環境來確保道口安全。

　　為了便于組織協調，應由鐵路部門牽頭與地方政府、路政、市政和交通管制等部門聯合組成“道口安全管理委員會”。工作人員由各部門派勝任人員組成，并在關鍵時刻能代替所在部門直接行使權力。

　　道口安全管理委員會為常設機構，由上至下逐層設置，各層次工作人員集中辦公，主要負責道口安全的宣傳教育、道口安全的檢查和監督、道口安全狀況評估、道口日常維護及道口事故處理等。

　　為解決多部門參與的道口安全管理模式的經費問題，應建立道口專用基金，資金來源可以按道口的鐵路交通量和公路交通量按一定比例分別征收。基金的管理和使用由道口安全管理委員會負責。基金的主要用途為道口的日常管理和維護：道口預警和防護設備的更新：道口看守人員工資，有關道口安全的宣傳、教育，道口事故的處理。

　　4 各部門職責的界定

　　《鐵路道口管理暫行規定》中明確提出為確保鐵路和道路運輸的安全暢通，地方政府應支持、協助鐵路部門做好道口的整頓、改造和管理工作。根據道口安全的影響因素，對道口安全管理模式中各部門的具體職責進行初步的界定。

　　(1)市政和路政部門。市政和路政部門主要負責改善和維護道口周圍的交通環境。①道路。道口兩端的道路要盡量取直，消除或盡可能減小坡度；在道口兩端的機動車平均制動距離內或不小于5m的地點畫出停車線，并在合適地點設置交通標志提醒機動車輛駕駛員注意減速；清除道口兩端機動車駕駛員和機車司機停車視距內高于1.2m的建筑物和樹木，提供良好的嘹望條件，通過規范的標志和標線引導行人和車輛。②道口照明。根據安全心理學，照明會影響人的認知過程。照明不好對人的觀察力和思維能力等產生不良影響，容易使人猶豫不決、反應遲鈍。道路交通實踐也表明良好的照明可以降低事故率。所以改善道口周圍的照明環境對道口安全十分重要。

　　(2)交通管制部門。據統計，在道口事故中有98%以上是由于機動車輛違章搶越道口造成的，根據交通心理學最有效的方法就是采用消極強化的辦法，即把地方交通管制引入到道口的車輛管理中，通過規范的標志標線引起企圖搶越道口司機的注意。除此之外，可以考慮在處于城鎮和城郊交通量較大的道口設置與道口預警信號聯鎖的交通信號，在道口處若不按信號指示行車、停車，可按相應的道路交通管理條例進行處罰。將道口周圍路段納入地方交通管制范圍，運用交通法規約束行人和駕駛員違章行為的發生，保證道口安全。

　　(3)鐵路部門。鐵路部門應協調各部門做好道口安全管理的日常工作，并負責道口鋪面，以及道口預警和防護設備的設置。

　　道口鋪面是道口事故發生的直接地點，鋪面狀況的平整程度和寬度直接關系到鐵路列車運行的安全，所以道口鋪面的鋪設和維護可由鐵路工務部門直接負責。

　　道口設備是杜絕道口事故的防線，隨著道路機動車輛的增加和列車速度、密度的加大，傳統的預警和防護設備存在很多弊端。鐵路應加緊開發和裝備新一代的道口預警和防護設備，通過現代通訊和信息技術，將列車的運行狀態(包括速度、與道口之間的距離和到達道口的時間)實時進行數字化顯示，使過往行人和機動車駕駛員直觀地了解列車運行情況，果斷做出決策。在道口預警和防護過程中通過運用現代智能技術和檢測監控技術，使系統在預警和防護的同時，能夠實時監控道口周圍的交通狀況，實現信息共享，一旦發生危及道口行車安全的事故時，使有關人員(主要是機車司機)能夠在第一時間做出反應，并通過采取積極有效的措施防止事故的發生或將事故的影響和損失降到最低限度。