??? 2.4 道路交通事故緊急救援措施之差距

??? 對道路交通事故實施昆急救援的根本目的是為了盡最大可能挽救事故受傷者，避免受傷者因搶救遲緩而喪失生命。有關研究表明；在碰撞類交通事故發生后的1 min內，若由碰撞自動通知系統向當局發出報告，每年就可以挽救多達3000人的生命。法國曾做過統計，同樣傷勢的重傷員，在30min內獲救其生存率是80％，在60min內獲救其生存率是40％，在90min內獲救生存率僅10％。為了最大限度的挽救受傷者的生命，日、美、歐交通發達國家均已建立起了較完備的道路交通事故緊急救援系統。

??? 交通發達國家的交通事故緊急救援系統主要包括：電話報告子系統、信息接收中心、緊急出警子系統、緊急醫療子系統、路面清障子系統、消防系統等子系統。緊急救援系統的功能是能以最快、最準確的方式及時獲得救助信息能以最快的速度達到事故地點對受傷者實施救助。為了保證道路交通事故發生后救護人員能以最快的速度、最短的時間到達第一事故現場，均要求警察，消防、醫院救護、邊防警衛、海軍救援、獨立救援等單位隨時奉命參與施救行動。

??? 德國和日本是道路交通事故緊急救援系統建立比較完善的國家，尤以德國的緊急救援體系最具特色。德把其面積為36萬平方公里的全國國土劃分為330個緊急醫療服務區，每個區設有1個控制室、7個分控室隨時提供急救服務；除了稠密的地面分控中心外，另設有50個空中救護基地，使用直升飛機對全國提供地毯式覆蓋服務。在德國，無論是在城市還是郊區，只要發生交通事故，急救人員在接到報告電話后，一般9min內就能趕到事故現場，所以受傷人員一般都能獲得及時的急救服務。德國從1970年至今，盡管道路交通事故總次數不斷增加，但事故重傷、死亡人數卻顯著減少，其道路交通事故致死率由1970年的3.61％下降到1997年的1.696％；日本的道路交通事故致死率也由1950年的14.2%降至1995年的1.1％。交通發達國家的經驗表明，對道路交通事故建立緊急助系統是減少交通事故死亡人數的重要手段。

??? 我國的道路緊急救援工作剛剛起步。2002年1月10日，公安部、衛生部聯合發文、明確要求在已設立“120”急救中心的地區，“120”急救電話與“110”報警服務臺、“122”交通事故報警服務臺三者之間必須建立起交通事故信息傳遞、現場急救和急救轉運的綜合反應與協調機制；在未設立“120”急救中心的公路周邊地區，公安機關要與縣醫院、鄉衛生院設立晝夜值聯系電話，保障緊急求救信息聯絡暢通，確保交通事故傷員能夠得到及時、就近救治。目前，該措施雖在一些城市如上海市已初見效果，但從總體上講，由于受到經費、體制等原因的制約，執行效果并不十分理想。據有關統計資料：目前，我國道路交通事故中的重傷員約有2/3的人因不能獲得及時，有效的救護而死亡； 在1000例交通事故中，只有約15％左右的受傷者能乘救護車到達醫院。
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??? 3 差距表現與原因
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??? 3.1 我國道路交通法規建設方面的差距表現

??? 與國外交通發達國家道路交通法規相比，我國在道路交通法規建設方面的差距主要表現為：①法規體系的完備性差，現有的道路交通法規覆蓋面僅限定在與道路交通安全直接相關的較小范圍內，許多與道路交通安全間接相關的內容尚未涉及；②現行的道路交通法律法規中由國家統一頒布的法律少，多為部門法規，層次較低、效力有限；③現有的一些道路交通法規條款內容過于簡單，導致執法者裁最權過大。

??? 3.2 我國道路交通安全宣傳教育深廣度方面差距表現

??? 我國在道路交通安全宣傳教育深廣度方面與國外交通發達國家相比差距明顯，主要表現為：①尚未形成一個全民大眾廣泛參與地開放式社會化交通安全教育體系，現行的教育對象范圍狹窄，主要集中于機動車駕駛員和與道路交通活動相關的責任人員及一些大中城市的在校中小學生；②宣傳教育形式單一，主要方法為駕駛人員學習班、交通民警到學校講課及依靠車管單位召開的一些生會議；③宣傳教育效果有限，主要是由于安全教育經費短缺，安全教育內容又缺乏系統性、趣味性，加之宣傳教育方法單調所致。

??? 3.3 我國對交通違章行業處罰方面的差距表現

??? 我國在對交通違章行為的處罰方面與國外交通發達國家相比的差距主要表現為：①處罰力度較輕，特別是對重大交通違章行為的累犯處罰力度不足，導致一些情況下缺少應有的威懾效應；②現有一些條款的規定過于原則，導致執法者在實際執法過程中隨意性大，因人而異、因事而異的現象比較嚴重； ③一些地方以罰代管現象較嚴重。

??? 3.4 我國道路交通事故緊急救援方面的差距

??? 由于我國的道路交通事故緊急救援工作剛剛起步，目前無論是路交通事故緊急救援體系建設，還是道路交通事故緊急救援隊伍及其裝備水平及緊急救援資金保障方面，與國外交通發達國家相比都存在巨大差距。

??? 由前面的討論不難看出，我國與國外交通發達國家在道路交通法規建設、道路交通安全宣傳教育、道路交通執法、道路事故緊急救援措施等方面的差距是客觀存在的，且有的方面還是巨大的。對此，首先應該以積極的態度去正視它，在弄清這些差距產生的深層次原因的基礎上，以更加主動的態度想辦法，定規劃，腳踏實地的逐步完善，只有這樣，我國的道路交通事故預防措施才會更科學、更全面、更有效，道交通事故才會真正降下來。