港口企業是物流鏈重要的一環,也是國家水上進出的門戶,無論從國家或者港口企業本身來說,安全工作都十分重要,因此,各港口企業應按國家安全工作要求,落實好事故隱患排查治理工作。
港口安全生產特性
要排查治理港口安全隱患,先要了解港口的生產作業方式和現狀。我國港口裝卸生產大致上沿著以人力扛抬為主到機械化、流水化、半自動化和全自動化的軌跡發展。目前我國港口占主體的裝卸生產方式是流水化和半自動化裝卸方式,但人力作業和人機配合作業的傳統作業方式仍然大量存在。港口生產作業復雜化的特點,給港口安全生產工作帶來了很大的難度,從而形成了港口安全生產方面的3大特性:
安全操作的復雜性
由于港口裝卸條件的復雜,帶來了安全操作工藝的復雜。港口的安全生產是一個由人—機—貨—船—環境等要素組成的、相互交叉、錯綜復雜的大系統,圍繞這個大系統的各個分支系統都有一整套安全操作規程和細則。比如:船舶裝卸各崗位安全技術操作規程、各貨種安全技術操作規程、各種裝卸機械安全技術操作規程等,由此形成了操作工藝的復雜多樣。
安全管理的動態性
港口的裝卸作業往往在一條貨船甚至一條裝卸作業線(一個艙口)的裝卸貨過程中,都會同時交叉或變換幾個操作過程,加之裝卸的生產方式基本上是以拖車、鏟車、吊機等大型流動機械為主要生產工具,并輔之于人力的群體勞動,以及24小時的3班連續作業以進行貨物的空間位移,這就決定了港口安全生產的管理方式也必須是同步的、動態的。
生產事故的多發性
由于港口裝卸生產的復雜性和安全管理的難度,使港口裝卸生產的事故具有多發性、隨機性和嚴重性的特點。據日本的事故統計分析,日本港口裝卸作業中工傷事故的傷亡率僅次于礦業和林業部門。根據我國沿海港口近年來工傷事故的統計分析,工傷死亡率為0.1‰,重傷率為0.33‰。由此說明港口裝卸作業是危險性較大、事故率偏高的行業,深入排查事故隱患,降低事故的發生率的工作刻不容緩。
港口隱患治理的對策與措施
江澤民同志曾指出:“隱患險于明火,防范勝于救災,責任重于泰山。”這一論述深刻地指明隱患治理的重要性。港口要安全,必須從隱患排查治理入手。那么應該如何科學地、系統地開展港口隱患排查呢?
隱患排查的主要內容
港口隱患排查是指對港口生產作業過程及安全管理中可能存在的隱患、有害與危險因素、缺陷等進行查證,以確定其存在的狀態以及轉化為事故的條件,以便制定整改措施加以消除。
查現場
基于港口生產復雜化的現狀以及呈現出流動分散、操作復雜、勞動密集、露天作業、人機交叉、晝夜連續作業等方面的特點,因此,查現場要重點結合現場作業、港區交通、重點部位監控;落實對大型船舶作業、危險品作業、散糧作業等重點作業的安全檢查監控。
筆者所在的湛江港(集團)股份有限公司,港口現場檢查監控實施“五個重點”:一是重點船舶作業檢查監控,比如危險品船舶作業、重大件裝卸船作業;二是重點部位檢查監控。包括油碼頭和石化庫區、散糧儲倉、危險品倉庫等;三是重點環節檢查監控。包括艙底作業、流動機械轉堆作業等;四是重點群體檢查監控。包括農民勞務工、貨主工、作業司機等;五是重點時段檢查監控,比如節假日安全檢查監控、夜間作業檢查監控等。
此外,集團還結合薪酬績效考核實施網絡排查辦法開展隱患排查,即:二級單位的安全生產第一責任人每月必須至少組織查找兩宗事故隱患,直接責任人以及管技術的副總經理,每周必須至少組織查找兩宗事故隱患,并及時布置落實整改。二級單位參照該考核方法,逐級往下制定考核排查辦法,使整個集團形成網絡排查機制。
現場抓住了五大重點檢查監控并且實施隱患網絡排查機制,就等于抓住了問題的癥結所在,港口安全也就抓出了實效。通過采取有效措施,今年以來,筆者所在的港口作業生產安全事故發生率得到了有效降低。
查思想
思想是安全生產的關鍵環節。因此,在查找港口硬件設備設施的事故隱患的同時,也應檢查單位領導和職工群眾對安全工作的認識,各層管理干部是否真正做到了關心職工(含港口裝卸農民工)的安全健康,特別對各項勞動保護法規以及安全生產方針的貫徹執行情況,更應嚴格檢查。
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