大安全管理模式
地鐵作為大容量公共交通工具,其安全性直接關系到廣大乘客的生命安全。地鐵一旦發生事故,將成為公眾輿論的焦點,不僅帶來不利的政治影響,經濟損失也將十分嚴重。安全運營是地鐵運輸的首要目標和基本原則,其內容主要包括地鐵治安安全、行車安全、乘客人身安全、消防安全、設備安全、地鐵員工人身安全等。
地鐵運輸安全是一個龐大復雜的系統工程,結合安全管理內容,應該從國家安全、社會安全、人身安全、生產安全、生活安全等目標出發,建立大安全管理模式(立法、組織、機構、管理體系等)。無論是人身傷亡事故,還是財產損失事故,無論是列車出軌事故,還是重大停電事故,甚至是火災或治安案件,都對地鐵運營造成危害和損害。因此,把地鐵的行車安全、乘客人身安全、消防、治安、環保等專業,進行綜合管理,對于提高地鐵的綜合管理效率和降低運營管理成本有著重要的作用。
廣州地鐵從立法、組織、機構、管理體系等方面建立了大安全管理模式。在1999年第一條地鐵線開通運營的同一年,《廣州市地下鐵道管理條例》頒布和實施。該條例明確規定了地鐵運輸企業、公安部門、乘客等有關單位和個人在地鐵運營安全中的法律責任和義務,為廣州地鐵運營安全提供了有效的法律保障。在組織、機構方面,安全委員會負責領導決策,安全稽查部統一監督管理廣州地鐵的行車安全、乘客人身安全、設備安全、員工人身安全、消防、治安、環保等。管理體系采用精簡高效的安全網絡管理,由人數不多的專職安全人員(必須持有廣東省注冊安全主任證)和廣大的兼職安全員(一般由工班長、車間技術員兼任)組成縱向到底、橫向到邊的安全網絡,由安全網絡帶動,形成全體、全員的大安全管理。廣州地鐵在1999年第一條地鐵線、2003第二條地鐵線開通運營以來,取得了無行車大事故及以上事故、無設備大事故及以上事故、無責任乘客傷亡事故、無員工重傷及以上事故的好成績。
“大安全管理模式”有利于實現地鐵全面防范來自于技術因素和人為因素的意外事故與災難,防止和減少來自于社會因素的公共事故與危害、治安案件,減輕來自于自然因素造成的災害和危害。
??? 地鐵的結構、運營管理有自己的特點,地鐵安全管理模式必須符合地鐵運營特點,“大安全管理模式”提供了一種探討。
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