二、問題

　　1、危化品行業消防安全監管力量比較薄弱

　　由于執法部門警力不足，監督管理難度大。一是公安消防部門執法人員少，監管地域廣、單位多，對危險化學品單位的消防安全管理方面，警力不足，要對轄區內危險化學品單位一一監管到位，顯然是力不從心。二是相關部門對危險化學品的監管針對性的裝備投入和專職監管人員數量不足，由于處置危險化學品防污工作專業性、技術性強等因素，致使失控漏管的現象比較突出。三是對危險化學品運輸的監管存在漏洞和不足，有關部門對危險品運輸的申報只針對到達目的地的槽車，對過境槽車實施有效的動態監管還不能全部實現，加之槽車運輸比較分散，現行的危險品運輸申報管理及跟蹤監督存在對過境槽車的監管盲區。從調研的情況來看，目前全市從事危險品運輸有關的人員、企業管理人員、裝卸作業人員的專業知識缺乏，使危險品運輸、作業存在相當大的隱患。

　　2、應急救援力量不足

　　《安全生產法》和《危險化學品安全管理條例》等法律法規都強調要加強危險化學品應急救援單位建設，增強危險化學品事故應急救援能力。六盤水市除了公安消防部隊，專兼職消防隊隊伍存在人員年齡偏大、裝備老化和管理不到位等問題，而危險化學品行業缺乏懂危險化學品專業救援技術、裝備齊全、反應快速的專業救援隊伍。又因《危險化學品安全管理條例》和相關政府規章對公路危險品運輸的應急反應沒有明確作出規定，致使政府及有關部門的重視程度不夠，主要體現在政府層面的應急預案還不完善，應急處置部門的責任落實不夠明確，應急反應、處置能力薄弱

　　3、行業消防安全自律意識差

　　部分企業負責人在組織生產經營工作中，無視國家法律規定，不舍得安全生產投入，不能嚴格執行建設項目安全設施“三同時”規定。眾多新建、改建、擴建項目不是按照安全設施“三同時”的要求進行建設，而是一邊辦理有關手續，一邊進行工程建設。新建的車間、生產裝置和設備、廠內職工宿舍等間距不符合規范標準要求，等到發現問題時，已成既定事實，很難整改，從源頭上帶進了不安全因素。“企業建成之日，就是危險開始發生之時”。從近期消防支隊在全市范圍內開展的煤焦化工企業消防安全專項治理的情況看，依然存在一些單位未經消防部門審核、驗收，就擅自開工或投入使用，致使先天隱患的存在。

　　4、設備陳舊老化，消防安全投入嚴重不足

　　六盤水市的危險化學品生產經營企業，許多都是20世紀六七十年代建廠，很多設備都是從成立之初一直使用到現在。由于產品單一，企業缺乏市場競爭力，經濟效益普遍比較差，面對設備設施日益老化陳舊的現狀，無力投入資金進行更新改造，只能進行簡單的維護。而對消防設施器材的配備也遠遠達不到企業消防安全的需要，部分企業還經歷了停產、改制、再起動的過程，設備設施維護、維修、保養時有斷檔，存在大量事故隱患。

　　5、基礎管理工作存在嚴重缺陷

　　一是企業安全管理規章制度不健全，落實不到位。由于監督管理不到位，企業安全管理較為混亂，特別是部分危化品企業對動火、進罐檢修及開俜車等危險作業缺乏嚴格的審批制度，有的即使有了審批制度，也存在落實不嚴的問題。

　　二是重點部位和場所缺乏有效監管。許多企業對本單位的重大危險源底子不清，缺少詳細的監控措施和明確的責任人，沒有針對重大危險源制定應急救援預案，應急防護器材不足。

　　三是特種設備設施管理存在嚴重問題。壓力容器超期未檢、未按設計規范加裝安全閥等安全附件或安全附件安裝不規范，以及安全閥、壓力表等安全剛件未按期檢驗等現象大量存在，這也引發事故的重要原因之一。

　　三、建議

　　從目前危險化學品企業安全管理的現狀看，近幾年將是危險化學品事故的高發期，應予以高度重視。為更好地保證危化品行業消防安全，結合我市危化品安全方面存在的問題，提出以下幾點建議。

　　1、統籌規劃，強化監管，全面提升危險化學品消防安全整體水平

　　一是明確牽頭部門，組織對該產業發展的宏觀研究，調整六盤水市危化品產業發展政策，加大危化品企業準入的調控力度，限制劇毒、危險性大或可能造成環境污染的危化品項目進入六盤水市。

　　二是因地制宜，完善城市規劃。對于高危化學品企業，要規劃遠離城區專門用于危化品生產、儲存的區域，該區域不允許再建設任何居民區、商業區和其它企業。

　　三是加大工作力度，及早解決現有企業的安傘防護距離問題．一方面在現有的危險化學品生產、儲存企業安全防護距離內禁止規劃新的人員密集場所；另一方面要加快開展不符合國家規定的安全防護距離企業或居民的搬遷工作，盡早消除重特大事故隱患。
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