“國發[2011]40號”文件中關于“加強安全人才和監管監察隊伍建設”的要求，在安全生產領域引起極大關注。如何實施這一科學發展、安全發展的重要舉措？近幾個月來，各有關媒體與網民紛紛發表言論，我們擇其精華，加以歸納，供大家思考。
　　安全生產人才隊伍現狀堪憂
　　
　　自2011年11月26日《國務院關于堅持科學發展安全發展促進安全生產形勢持續穩定好轉的意見》(國發[2011]40號)頒布以來，關于“加強安全人才和監管監察隊伍建設”的要求，在安全生產領域引起網友與媒體的極大關注。
　　2012年3月27日9時30分，國家安全生產監管總局黨組成員、總工程師、新聞發言人黃毅接受中國政府網專訪，就“實施安全發展戰略 促進安全生產形勢持續穩定好轉”進行現場解讀并回答網民提問。一些網友在提問中反映，有的基層一線安監工作機構的功能沒有得到很好發揮，基層安監局應該注重專業化建設，現在基層安監局工作人員有很多是外行，轉業軍人很多，這樣不利于安全事業的發展，很多基層安監機構和隊伍建設不規范、不完善，有非常設機構的、有臨時機構的，人員有合同工、巡查員、協管員等等，建議盡快出臺《進一步加強安全生產基層機構和隊伍建設》的規章文件。
　　也有些網友反映，“安全第一”天天在講，可是企業對安全很淡漠，出了事找安全管理人員，不出事，安全管理人員什么也不是，安全人員天天在現場，很辛苦，但是沒什么待遇和發展。注冊安全工程師沒有責任和權利，沒有發揮作用，不能正常執業。
　　網友們的上述意見，在易安網等安全生產領域的主流媒體中反映的也十分尖銳。
　　易安網網友章仁根認為：“當前的安監人員，從我所知，大部分都是從以前的政府機關科室轉過來的，沒有幾個是科班出身或從基層企業實踐一線上來的，要說監督二字尚欠火候，打鐵要靠本身硬，來企業檢查也只是走馬觀花，要達到真正安全監管的目的，只有想辦法提高監管隊伍素質。”
　　易安網網友孫守仁在《提防安監隊伍中的南郭先生》的博文中指出：“在現實生活中，樂隊里有南郭先生不行，那么我們的安監部門有南郭先生更不行。如2007年貴州納雍縣群力煤礦發生特大煤與瓦斯突出事故，死亡35人，定性為一起可以避免的事故。其中原因之一， 地方政府派駐該礦的駐礦特派員不懂煤礦專業，不能有效進行監督，形同虛設。如果我們的安監人員，像上面提到的不懂煤礦專業的駐礦特派員那樣，非但起不到監察作用，相反成了事故的‘導火索’與‘罪魁禍首’，多么令人痛心疾首。”
　　2011年國家安全生產監管總局公布的《安全生產人才中長期發展規劃(2011-2020年)》(以下簡稱《人才規劃》)指出：“當前，我國安全生產人才隊伍基礎仍然比較薄弱，與實現安全生產目標任務要求相比還存在一定差距。安全生產人才總量不足，僅占全國人才資源總量的3.6%，高層次科技人才匱乏，基層安全監管監察人員、高危行業企業安全生產人才緊缺矛盾突出；安全生產人才在布局、學歷、專業、職稱和技能等級等結構方面不盡合理，專業化、職業化程度不高，監管隊伍中具有安全生產相關專業的人才僅占14.2%，高危行業企業中注冊安全工程師僅占專職安全生產管理人員總數的2.5%；人才培養、使用和成長機制不健全，供需矛盾突出，人才培養與安全生產實際需求脫節現象較為普遍；安全生產工作崗位吸引力不強，人才流失比較嚴重，安全工程專業本科畢業生從事安全生產工作的比例不足20%；安全生產人才方面的法律法規有待進一步完善，安全生產人才培養開發、評價發現、選拔任用、流動配置、激勵保障等制度和政策亟需健全。”
　　
　　不重視基層安全隊伍建設是
　　極大隱患
　　
　　今年以來，安全生產領域的一系列重特大傷亡事故依然不斷發生。2月16日，湖南省衡陽市耒陽市宏發煤礦因連接礦車的鋼絲繩卡斷裂，發生跑車事故，造成15人遇難、3人受傷。2月20日，鞍鋼重型機械有限公司鑄鋼廠發生噴爆事故，死亡13人，17人受傷，其中6人重傷。2月28日，位于河北趙縣的克爾化工有限責任公司發生重大爆炸事故，造成25人死亡、4人失蹤、46人受傷。3月15日，山東省臨沂市蒼山縣魯城鎮濟鋼集團石門鐵礦有限公司基建礦井因副井罐籠鋼絲繩斷裂，發生罐籠墜落事故，造成13人死亡。以及4月1日下午15點30分，北京市北禮士路物華大廈東側，人行道上的一塊路面突然塌陷，行經此處的路人27歲楊二敬墜入滿是滾燙熱水的坑中，導致其全身99%的面積燙傷，經搶救終因傷勢過重不幸身亡。
　　媒體與網友在評論、熱議安全人才和監管監察隊伍建設的重要性的同時，紛紛聯系上述這些不該發生的事故時指出，這些事故無一不是因基層單位、一線班組的安全責任不落實所致，而安全責任要靠人來落實，基層單位的安技隊伍、一線班組的安全員缺失、缺位或人員素質不符合安全生產要求，有關領導不重視基層安全隊伍建設，是安全生產的極大隱患。
　　2012年4月3日《新京報》的《“熱水坑傷人”，為何事前不見預警》指出，這起悲劇絕非天災，而是有著“人禍”的影子。事發前，熱力集團有關部門已經接到消息，反映該處路面有熱水滲出，工作人員也稱趕到現場后曾疏散群眾，不讓人員靠近。由此可知，在類似事故之后，不讓行人靠近現場，是基本的安全要求，但為什么楊小姐和同伴還能走到事發現場而未收到任何預警？熱力部門的工作人員承認，他們并未對現場采取應急措施。對這樣的疏忽，需要厘清、追究相關人員的責任，但更應追問的是——除了工作人員自身的疏忽之外，有關部門的應急預案是否存在疏漏？有關部門需要追究責任，給傷者一個交代，更要反思事故根源彌補安全漏洞，給市民一個心安。
　　4月4日《京華時報》的評論《細小疏漏中的風險社會》一文指出，楊二敬突遇路面塌陷墜入滾燙的熱水坑中，而事故管道由誰管理是責任認定的關鍵。熱力集團認為該管道屬于支管線，產權屬物華大廈所有，維修、巡檢也應由其負責，熱力集團只會“協助處理”。原本他們各司其職、各負其責，也不致釀成悲劇。遺憾的是，紙面上設定的明確職責，實際中往往遭遇具體執行者的“選擇性疏漏”。據稱，之前發現隱患，熱力集團已下發整改通知，產權方一直沒有整改。一個不斷噴出熱霧、路面還有熱水滲出的隱患，物華大廈為什么沒有及時整改？熱力集團下發通知是否算作盡到“協助”義務？類似責任追問還有待調查，但我們可以確定：悲劇的發生并非天災，而是緣于管理方對消除隱患的疏漏或懈怠。正是諸如此類的疏漏、懈怠乃至遲延，給一個完全不相干的無辜者造成巨大災難。
　　新華網發表《防范事故先要提防隱患》的新華時評指出，隱患就是未來的事故。從安全生產的主體責任來看，一些企業的自律意識較差，開展隱患排查治理主動性不強，對安全生產工作被動應付的問題還較為普遍，隱患自我排查治理工作存在漏洞。輕視隱患、放任隱患，最終將付出血的代價。
　　一些網友跟帖指出，這些血的教訓再次警示我們，如果上述事故責任單位與責任監管監察部門，有一支恪盡職守、盡職盡責的職業化安全人才和安全監管監察隊伍，必然會高度重視隱患、有能力發現隱患、自覺排查治理隱患，從而減少或避免一系列事故的發生。
　　
　　安全人才和監管監察隊伍建設
　　亟待落實
　　
　　《國家安全生產監管總局關于印發安全生產人才中長期發展規劃（2011-2020年）的通知》(安監總培訓[2011]53號)指出，《人才規劃》是我國安全生產領域第一個中長期人才發展規劃，是今后一個時期安全生產人才工作的指導性文件。各級安全監管監察部門、各單位和各企業要把安全生產人才作為推動安全發展的第一資源擺在突出位置，加強對《人才規劃》實施的組織領導。要深入學習宣傳《人才規劃》，加強統籌協調，充分調動各有關方面的積極性，形成推動安全生產人才發展的整體合力。要結合實際，制定實施方案和年度計劃，進一步明確任務，落實責任。要加強監督檢查，及時解決安全生產人才工作中的困難和問題，把《人才規劃》提出的各項任務落到實處。