??????? 三是把人作為安全生產工作中最基本和最關鍵的要素，著力引導人、幫助人進一步增強安全意識，規范安全行為，提升安全素質，養成安全習慣，提高安全系數。
??????? 法律路徑二：以人員履職盡責為關鍵，落實新法的各項規定。
??????? 徒法不足以自行，法必須靠人去落實。要通過落實有關人員的法定職責，推進法律的全面、正確和有效實施。
??????? 一是生產經營單位的主要負責人。這是落實企業安全生產主體責任的核心人物。生產經營單位的主要負責人的安全生產職責主要是，對本單位的安全生產工作全面負責，承擔組織制定并實施本單位安全生產教育和培訓計劃等七項基本職責。特別是在發生生產安全事故時，主要負責人應當立即組織搶救，不得在事故調查處理期間擅離職守。
??????? 二是生產經營單位的安全生產管理人員。這是落實企業安全生產主體責任的中堅力量。生產經營單位的安全生產管理人員的安全生產職責主要是，履行檢查本單位的安全生產狀況，及時排查生產安全事故隱患，提出改進安全生產管理的建議等七項職責。特別是發現重大事故隱患和不能立即處理的安全問題，應當向本單位有關負責人報告。
??????? 三是生產經營單位的普通從業人員。這是落實企業安全生產主體責任的群眾基礎。生產經營單位的普通從業人員的安全生產職責主要是，嚴格遵章守規，服從管理，正確佩戴和使用勞動防護用品，接受安全生產教育培訓，提高事故預防和應急處理能力，依法報告事故和事故隱患。
??????? 四是安全生產監督檢查人員。這是促進企業落實安全生產主體責任的推動力量。安全生產監督檢查人員的安全生產職責主要是，負責安全生產方面的審批，對生產經營單位實施安全監督檢查。其履職的基本要求是忠于職守，堅持原則，秉公執法。
??????? 五是各級人民政府的負責人。這是統籌和落實各項安全生產工作的行政領導力量。各級人民政府的負責人的安全生產職責主要是，加強對安全生產工作的領導，支持、督促各有關部門依法履行安全生產監督管理職責，建立健全安全生產工作協調機制，及時協調、解決安全生產監督管理中存在的重大問題。
??????? 法律路徑三：以維護從業人員權利為手段，督促生產經營單位落實新法的規定。
??????? 從業人員是安全生產工作最直接、最廣泛的參與者，也是起決定性作用的因素。有關部門要從維護從業人員的法定安全生產權利入手，充分調動他們搞好安全生產工作的積極性，切實發揮他們決定性作用。
??????? 一要維護從業人員的受教育權。古人講：“善政得民財，善教得民心。”安全生產教育培訓，是安全生產工作得到從業人員廣泛認同和支持的重要方式。新法規定，生產經營單位應當對從業人員進行安全生產教育和培訓，建立安全生產教育和培訓檔案，如實記錄安全生產教育和培訓的時間、內容、參加人員以及考核結果等情況。
??????? 二要維護從業人員的知情權和建議權。這是從業人員實施民主監督，減少非法違法行為的重要保障。為此新法重申，生產經營單位應當在勞動合同中載明有關安全生產的事項。從業人員有權了解其作業場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施及事故應急措施，有權對本單位的安全生產工作提出建議。
??????? 三要維護從業人員的舉報權、拒絕權和緊急撤離權。這是消除重大事故隱患，預防事故發生，減少人員傷亡的重要措施。為此新法重申，從業人員有權對本單位安全生產工作中存在的問題提出批評、檢舉、控告；有權拒絕違章指揮和強令冒險作業；發現直接危及人身安全的緊急情況時，有權停止作業或者在采取可能的應急措施后撤離作業場所。
??????? 四是維護從業人員享有的獲得賠償權。這是保障從業人員現實利益，維護社會公平正義的基本要求。為此新法重申，因生產安全事故受到損害的從業人員，除依法享有工傷社會保險外，依照有關民事法律尚有獲得賠償的權利的，有權向本單位提出賠償要求。
??????? 法律路徑四：以依法追究責任為震懾力，倒逼有關人員落實新法的各項規定。
??????? 一是依法追究生產經營單位主要負責人的法律責任。包括安全投入不足、不履行七項基本職責的責任，瞞報、謊報、遲報事故、不立即組織事故搶救、擅離職守、事故后逃匿等事故方面的責任。
??????? 二是依法追究生產經營單位安全生產管理人員的法律責任。主要是指安全生產管理人員不履行本單位安全生產組織保障職責和管理保障職責應當承擔的責任。
??????? 三是依法追究安全評價、認證、檢測、檢驗機構直接負責的主管人員和其他直接責任人員的法律責任，包括對其作出的安全評價、認證、檢測、檢驗的結果負有的責任，對出具虛假證明應當承擔的責任等。
??????? 四是依法追究負有安全生產職責的部門的工作人員的法律責任。包括不依法履行安全生產審批、許可職責，不依法實施安全監督檢查等失職瀆職和濫用職權的責任。
??????? 落實相關保障措施，讓以人為本獲得堅實基礎
??????? 一要做足安全生產公益宣傳。新法規定，新聞、出版、廣播、電影、電視等單位有進行安全生產公益宣傳教育的義務。要按照習近平總書記“一廠出事故、萬廠受教育，一地有隱患、全國受警示”的重要指示要求，強化安全生產警示宣傳教育，始終把人民群眾生命安全放在第一位，加快建立“以人為本、生命至上”的安全生產核心價值觀。本條規定與原法相比增加了“公益”兩字，就是要求新聞媒體在安全生產宣傳上，不能以營利為目的，更不能搞有償新聞。為保證做到這一點，國家有關主管部門應當盡快制定配套的規章制度。
??????? 二要千方百計提高從業人員教育培訓質量。無數事故教訓告訴我們：無知是最大的傷害，教育培訓不到位也是事故隱患。落實以人為本最大的障礙，就是從業人員安全意識淡薄。因此對安全生產來講，抓從業人員的安全教育和培訓就是抓治本。要通過持續不斷的、有針對性的和正反兩方面的教育和培訓，喚醒有關從業人員麻木的心靈，消除其麻痹大意的思想，改變其不安全的行為習慣。
??????? 三要堅持法內和法外兩手抓。一方面要圍繞人的安全保障抓緊制定配套法規標準，例如重大事故隱患判定標準，嚴重危及生產安全的工藝、設備目錄，涉及人身安全、危險性較大的海洋石油開采特種設備、礦山井下特種設備目錄，以及維護勞務派遣人員的安全生產權利、推行安全生產責任保險的具體辦法等。另一方面要做好安全生產綜合治理這篇大文章。順應黨和人民對安全生產的新要求和新期待，通過“以人為本、生命至上”的安全生產核心價值觀凝聚社會共識，從而調動更多的行政資源、立法資源、社會資源和其他各類資源投入到安全生產工作中來，形成全社會關注安全、關愛生命的強大合力。
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