是規范人的安全行為。立足創出一個特色--在全市范圍內深入開展“安全生產宣傳教育年”活動，叫響“安全發展”的理念，按照“高標準、全覆蓋、創特色”的要求，深入灌輸，做到“三入”（入耳、入心、入腦），旨在營造安全發展的強烈氛圍。大力宣傳“安全發展”的理念，認真學習貫徹落實胡錦濤總書記、溫家寶總理關于安全生產的一系列重要講話，大力宣傳貫徹國家安全生產法律法規和安全生產工作方針，大力宣傳安全責任制，大力宣傳依法治安，嚴格執法，大力宣傳“標本兼治，重在治本”，提高全體社會成員的社會安全意識和安全法制觀念，動員全黨、全社會更加重視和支持安全生產工作。建好“四個陣地”，即安全生產培訓中心，安全生產協會，編發《安全生產信息》，管好用好安全生產信息網站，以開展一系列的安全生產宣傳教育活動為載體，如六月份安全生產月、夏季安全生產百日賽、“安康杯”安全知識競賽，濃墨重彩地宣傳安全生產法律法規和相關知識，同時繼續開展鄉鎮安全生產達標活動，生產經營單位安全生產達標創優活動，生產經營單位安全生產基本狀況普查等，把監管觸角向“雙基”（抓基層、打基礎）延伸，使每一個社會成員都能意識到安全的涵義，對安全的責任，應具有的道德，從而既能自覺地規范自己的安全行為，也能自覺地幫助他人規范安全行為。二是組織安全文化活動。我們深化兩個創新，即領導方法和活動形式創新，在“三個轉變”上下功夫，思想由傳統思維定勢向開放的思維方法轉變，方法由傳統固有的模式向多元化、靈活性轉變，領導方式由人治向法治轉變，構建全方位覆蓋、全過程貫穿、全員參與的服務格局。以“安全生產月”活動為契機，精心籌劃、細心組織了頗具匠心的有形、有象、有聲的安全文化活動。舉辦“安全文化周末大舞臺”，以快板書、小品、大合唱、歌舞等群眾喜聞樂見的形式說安全、唱安全，讓市民在歡快娛樂之中接受安全知識教育；舉辦安全文化書畫筆會，借助知名書畫家的神來之筆，潑墨揮毫，抒發對“安全發展”的盛贊之情，將“關注安全，關愛生命”躍然紙上，讓人們在欣賞高雅藝術中增強安全意識；在高郵安全生產信息網上開辟“安全生產知識有獎競猜活動”，增進網民互動，讓安全知識更加貼進實際、貼進生活、貼進科學。三是加大安全生產教育培訓力度。不斷強化對安全生產各類管理人員的教育培訓，不斷提高各層次人員的本質安全文化水平。采取“請進來”，“走出去”的辦法，深入企業一線培訓員工，對高危行業和特種作業人員實施“全員培訓工程”，把安全技能培訓納入農民工就業技術培訓的重要內容，加大培訓教育力度，每年培訓人數以千人以上遞增，擴大受益面。還與總工會、供電公司等部門聯手，在職工中開展安全知識競賽、安全警示教育和電工、焊工技術比武，使廣大職工在潛移默化中強化安全意識。安全教育還要向青少年延伸，在中小學開設公共安全知識課，從青少年抓起，夯實基礎。因此，弘揚、倡導、開發、利用和發展安全文化，使之更加精粹、豐富和繁榮，直接關系到人類發展、社會文明，國家興衰的大事，也是人類生存、發展的永恒主題。
??? 　　三、建立機制 、 推 動和諧社會目標的實現
??? 　　安全發展理念的出發點和落腳點是尊重人、關心人和愛護人。精神文明創建的目的正是為全面提高全民族、全社會的文明程度和國民的整體素質，兩者殊途同歸，目的一致。安全是人類文明的體現，是社會進步的標志，也是構建和諧社會的目標。堅持以人為本的安全發展觀，是滿足當代人的基本社會需求，當今社會的發展，隨著社會文明程度的提高，人們對安全保證的依賴性也日益增強。將安全生產納入“平安建設”，使安全文化進鄉鎮、進社區、進企業、進校園、進家庭，落實到三個文明建設中來，尤其是采用先進的安全管理理念和方法，建立自我約束，持續改進的安全生產長效機制。因此，安全文化追求的正是人的第一需求，也是構建和諧社會的根本目標，有必要從以下四個方面去努力實現：
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??? 　　--強化人們的安全意識。安全文化是安全價值觀、信念、最高目標、道德理想、傳統風尚、行為準則的復合體。在安全管理中，人既是管理者，又是被管理者，沒有先進的安全文化作基礎，沒有全民安全文化素質的提高，就不可能搞好安全生產，要想構建和諧社會是一句空話。通過開展“安全生產月”等系列活動，全力營造“以人為本，關注安全，關愛生命”的良好社會氛圍，普及安全哲理、安全知識、安全技能和安全法規，讓“要我安全”轉變為“我要安全”的意識深入到每個人的心中，落實在每個人的行動上，人人都能自主管理，真正達到“不傷害自己，不傷害別人，不被別人傷害”，人人事事保安全，提高全民安全意識和自我保護能力。
??? 　　--建立健全安全生產責任制。依法從嚴管理，是實現“安全發展”理念的重要手段。各級黨政一把手和企業法定代表人是安全生產的第一責任人，政府是安全生產監管主體，企業是安全生產的責任主體，兩個主體，兩個責任制相輔相成，共同構成安全生產工作基本責任制度。在實際工作中，建立有效機制，做到一級抓一級，一級對一級負責，橫向到邊，縱向到底，不留死角，不出現盲點和空白點。《安全生產法》的頒布實施為我們落實安全生產責任制提供了法律保障，并在全社會營造了“關愛生命、關注安全”的濃烈氛圍。安全管理工作落實在于細節，細節決定成敗。規章制度是企業內部的行為規范，在特定的范圍內具有強制性和約束力。依法從嚴管理，實現觀念上的轉變，從人治轉變為法治，用法規和制度來約束、規范人們的行為，養成在各項管理制度下規范工作的習慣。
??? 　　--依法實施安全監管。安全生產是黨的事業。全面實行“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，做到重心下移，關口前移，堅持事前預防，事中監督，應急救援，事后處理，多管齊下，是堅持以人為本的安全發展觀，最大限度地保護人的重要手段。縱觀以往許多重特大事故大多源于“三違”（即違規作業、違章指揮，違反勞動紀律），正是少數企業主無視國法，無視監管，“要錢不要命”，視職工生命和健康為兒戲，無不令人痛心疾首。全面落實“安全發展”的理念，實施有效的安全監管，及時排查事故隱患，把事故消失在萌芽狀態，是尊重人、關心人、愛護人的重要措施，真正體現安全工作“以人為本”。事故處理堅持“四不放過”的原則，依法履行行政監督監察職能，達到“懲處違法者、教育責任者、警示其它人”的目的，用活生生的案例警示世人，以增強全社會對安全生產工作的重視、關心和支持程度，力推經濟建設和各項事業全面進步，為構建社會主義和諧社會保駕護航。
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