??????? 就蕪湖市而言,經市、縣(區)安全生產監管部門的規劃、指導,可建立以奇瑞、海螺、美的、日立、新興鑄管、揚子一汽、瑞江、金鼎、亞廈等大企業為核心的若干個標準化活動互助體系,以此可帶動幾百家相關企業的安全質量標準化工作。
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??????? 以塊為主,建立標準化活動區域聯防體系
??????? 目前,蕪湖市各類國家級、省市級工業區共有13個。 工業區內一般工廠密集,因企業先后進駐,而產業區分不明顯,有的住宅區或集鎮緊鄰工業區,如發生火災、爆炸或者危化品泄漏,往往殃及許多相鄰的工廠,甚至影響附近居民的生命財產安全。國內一些工業區曾發生過類似事故。為了避免此類事故在蕪湖的工業園區內發生,有必要運用區域聯防體系的模式,在各工業區內建立區域聯防組織,來降低事故發生的危害和損失。
??????? 區域聯防體系,即工業區內企業組成若干個區域聯防體系,并通過工業區內標準化活動互助體系,共同加強企業安全工作,以達到自保、五保及監護的目的。具體的做法是:由中介機構的輔導小組幫助工業區建立區域聯防體系。由于工業區內廠商眾多,無法在短期內將所有的企業都納入聯防體系,因此,可逐年將工業區劃分為幾個區域聯防單位。輔導小組通過搜集工業區所有企業的基本資料,確立化工、易燃易爆企業為高危險企業,選擇彼此相鄰的化工企業、易燃易爆企業作為聯防體系建立的試點。通過召開事故應急救援預案協調會,建立事故應急救援預案資料庫,進行事故發生狀況模擬。中介機構的輔導人員同時提供危害鑒別及風險評估、危險化學品管理及危害、緊急應變指揮系統等一系列培訓,以及實際演習,提高聯防體系內成員的應變能力。
??????? 區域聯防體系的建立,使體系內任何一家企業發生事故,其他企業能在第一時間內進行救援,提供有效可行的救災協助,并做好自身的防范措施。同時,將救災所需各種應急器材、設備及人力資源統一調度使用,達到資源共享。
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??????? 引入社會資源,建立安全事務中介服務體系
??????? 安全事務中介體系就是國家通過制定有關的法律法規,對安全事務中介服務的從業人員資格認證(如注冊安全工程師、職業安全健康管理體系注冊審核員等)、機構設立原則、提供服務者與服務對象之間的關系、服務規程與業務范圍、法律責任等做出明確的規定,逐步建立起在法律規定的范圍按市場機制運作的安全生產領域社會化中介服務體系。安全事務中介服務體系為政府提供的服務內容主要有:安全生產理論和政策法規研究;安全生產標準和技術性審查及咨詢、服務;重大危險源的評估;重大事故隱患治理的技術咨詢;新、改、擴建工程項目安全設施的預評價、設計審查和竣工驗收;安全生產監督工作中的技術性評價;事故調查、分析、咨詢和服務;特種勞動防護用品、安全設備、設施技術性審查;安全生產監督管理人員、企業經營者、企業安全管理人員、特種作業人員的培訓、考核及教材開發工作;指導安全科學技術研究和新技術推廣工作;安全生產宣傳教育的具體工作;企業安全健康體系的審檢和認證工作等等。安全事務中介服務體系為企業主要提供的服務為:安全生產政策、法規、技術標準的咨詢;安全生產目標、規章制度、操作規程等的制定與咨詢;安全技術改造項目的咨詢;安全項目投資效果的分析評價;承擔新、改、擴建項目勞動安全衛生設施“三同時”和安全技術改造項目的設計、施工、驗收檢查;承擔建設施工安全監理或安全顧問;對投資項目或企業安全管理質量進行安全審核;職業安全衛生管理體系的認證咨詢;承擔重大隱患的評估和重大危險源或特種作業過程的危險性分析、評價,以及對策的擬定和實施指導;安全教育培訓方式、內容的確定和實施;傷亡事故調查處理及法律咨詢等等。
??????? 蕪湖的嘗試——怎樣構建新型的安全管理模式2011-12-23 作者: 未知 來源: 875 分享到: 0
??????? 因此,政府履行安全生產監督管理職責,推行標準化活動,需要依賴各種安全事務中介服務機構,以市場化運作的方式協助完成;企業也需要他們提供協助,或者一起參與中衛體系、互助體系和聯防體系的輔導,共同提高企業安全管理水平,起到以點帶面的作用。同時,這些安全事務中介機構根據市場經濟發展的要求,以客戶(政府與企業)的需求及自己的服務質量,通過自律性管理和優質服務,求得生存和發展。
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