1 我國安全生產管制現狀分析

　　近十幾年來我國每年因各類事故死亡人數都在10萬人左右。工傷事故和職業危害不但威脅廣大勞動者的生命和健康，還給國家造成了巨大損失，據專家研究分析保守估計，我國近幾年因工傷事故和職業危害造成的經濟損失約占每年GDP的2％左右。約在1500億元人民幣以上。尤其近幾年，我國各類事故的死亡人數仍然居高不下，2007年全國各類傷亡事故總計96萬多起，死亡近14萬人，分別比2006年下降10.5％和1.9％。在發生事故類別中以道路交通事故和工礦企業事故造成的傷亡最重。目前大多中小企業大量以承包、轉包和租賃等經營模式存在，從事采掘、粗加工和手工勞動為主，普遍存在生產工藝落后、設備老化、作業環境較差、工傷事故與職業危害風險很大的現象。據抽樣調查，82％的中小企業存在不同程度的職業危害，在中小企業中近30％的從業工人接觸粉塵、毒物等職業危害，其中職業病和可疑職業病患病率達15.8％，一些高危險化學品和強致癌物的使用也沒有得到嚴格的管理和限制，使重大惡性職業中毒時有發生，職業癌患者頻頻出現。

　　2 企業安全生產問題嚴重的原因分析

　　2.1 企業安全意識不端正，安全生產投入不足。在當前形勢下，企業作為市場經濟的經營主體，效益與發展是最優先考慮的問題。為了追求經濟利益的最大化，企業往往會為了降低生產成本而減少安全生產方面的投入，甚至冒著傷亡事故和職業危害的風險強行生產，不少企業在惡劣環境下的工作崗位基本都是雇傭農民工和臨時工或下崗工，在沒有防護的情況下從事有害作業。大多數企業的安全風險意識淡薄，安全科技知識和事故防范及應急技能不足，管理方法簡單且效率較低，職業安全和技術培訓不到位。表面看，市場競爭風險遠大于安全生產的風險值，片面追求利潤的目標極易誘導企業負責人急功近利，忽視勞動安全衛生對企業發展所具有的潛在和長遠利益。

　　2.2 我國從業人員素質普遍偏低，國民的安全文化意識十分落后。安全文化是現代工業文明的產物，是工業文化不可或缺的重要組成部分。我國安全文化相對落后。首先是職業安全監察人員在執法過程中存在素質不高、法制觀念不強、執法不嚴、執法不規范及執法水平低的情況。其次，為了降低成本，很多企業在惡劣環境下工作崗位基本都是雇傭農民工和臨時工或下崗工，這類雇員知識水平低，綜合素質不高，安全意識很淡甚至沒有，他們有的只憑一時之“勇”，野蠻作業。

　　2.3 經濟全球化帶來的“安全風險”轉嫁。經濟全球化的發展，將縮小包括職業安全健康等許多方面的差距，也會帶來若干負面影響。如工業發達國家為了本國的利益，以發展中國家職業衛生標準不健全為“可乘之機”，把對人體和環境有害的產業進行轉嫁，把環境污染問題多、人工成本高和職業危害突岀的制造業逐漸轉移至發展中國家，把本國禁止或限制生產和使用的有毒原材料和產品向發展中國家傾銷。中國是發達國家轉移的主要國之一。在近20年的對外開放和引進外資及技術過程中，有些職業危害也隨之由境外向境內轉移，已成為我國又一個新的職業衛生問題。