??????? 四是抓責任追究，依法從嚴處理事故?？h委、縣政府相繼出臺了《鹿邑縣安全生產黨政紀責任追究辦法》《鹿邑縣安委會成員單位及鄉鎮政府安全生產職責規定》及《鹿邑縣人民政府關于明確重點行業和領域安全生產監管責任的意見》，進一步明確了安委會成員單位及鄉鎮政府安全生產職責，規范了安全生產黨政紀責任追究辦法。對發生的安全生產事故，按照“四不放過”的原則，嚴格追究相關人員的責任，落實安全生產一票否決，進一步促進了政府和企業兩個責任主體的落實，教育廣大干部群眾真正吸取事故教訓，避免事故發生，促進安全生產穩定好轉。
??????? 五是抓隊伍建設，提高自身素質，促進工作全面開展。做好安全生產工作，提高執法人員的執法能力是關鍵。該縣緊緊圍繞這條主線，大力實施“素質升位”工程。一在法律法規學習上下功夫。結合實際，定期或不定期組織安全監管局全體人員開展安全生產業務知識學習。認真制定學習計劃，系統學習《安全生產法》、《河南省安全生產條例》、《安全生產違法行為行政處罰辦法》等法律法規，進行封閉測試。為改善學習條件投資2萬元建立了安全監管局機關圖書室，在每月全縣安全生產例會上，采取以會代訓等方式對鄉鎮、部門安全生產分管負責人進行經常性的業務培訓。二在業務培訓上動腦筋。采取模擬現場檢查、執法文書制作比賽、安全生產宣傳演講競賽等靈活多樣、生動具體的形式，開展實務型的業務培訓。三在素質提高上做文章。組織開展如何做一名合格的安全生產監察員、如何做一名合格的安全生產分管負責人大討論，明確安全生產監察員、分管負責人應具備的素質和進一步提高自身素質的途徑。通過這些措施，達到了安全監管人員“想抓想管、會抓會管、實抓實管、敢抓敢管、嚴抓嚴管”的工作要求。
??????? 三、健全領導機制，嚴格落實“安全生產”責任
??????? 該縣從健全領導機制、嚴格落實責任入手，切實把安全生產工作落到實處。周口市常委、縣委書記陳志偉、縣長朱良才經常深入基層檢查指導工作，經常召開會議研究解決存在的突出問題，切實把安全生產工作擺在了重中之重的位置，進一步健全完善安全生產目標管理制度，切實強化安全生產責任制。一是將安全生產工作納入全縣目標管理。縣委縣政府將安全生產工作納入全縣綜合目標管理，與經濟發展、社會治安綜合治理、計劃生育等工作同步規劃、同步實施、協調推動，作為對鄉鎮、部門考核的主要指標之一，并與評優、評先和單位經費、干部考核任用掛鉤。認真開展安全生產半年考核和年終考核，對各鄉鎮、各部門安全生產情況進行綜合排序，獎優罰劣，獎懲兌現，嚴格落實安全生產一票否決。二是落實安全生產責任。根據鄉鎮和部門實際，把安全生產目標責任逐項進行量化、分解，與各鄉鎮和縣直有關單位分類簽訂目標責任書，明確具體的安全生產目標及考核細則。按照“一崗雙責”、“誰主管誰負責”、“誰分管誰負責”和“屬地管理”的原則，縣委縣政府出臺了《進一步落實安全生產責任的意見》，進一步明確一把手負總責、分管領導負直接責任、其他領導在各自職責范圍內對安全生產負責的安全生產管理機制。各鄉鎮、各部門結合自身實際，逐級分解，層層簽訂目標管理責任書，全縣初步形成了橫向到邊，縱向到底的安全生產責任體系。三是建立健全安全生產表彰和獎勵制度?？h委、縣政府出臺了《安全生產工作表彰和獎勵制度》，對從事安全監管工作的人員，每月給予100－150元崗位津貼；對安全生產取得優異成績的單位和個人，在經濟上給予獎勵，政治上給予優先提拔任用。這些措施，增強了各鄉鎮、各部門及領導干部的責任意識，促進了安全生產責任的落實，解決了安全監管人員工作難度大、任務重、待遇低、積極性不高的實際問題，充分調動做好安全生產工作的積極性和主動性。四是加強機構建設，構筑科學安全監管理網絡?？h委、縣政府出臺了《關于進一步加強安全生產工作的意見》和《關于貫徹落實安全河南創建綱要創建安全鹿邑的實施意見》，深入開展安全創建活動，進一步加強縣、鄉鎮（部門）、村、組（企業）“四級”管理網絡體系建設，在人力、物力、財力上進一步傾斜。目前，縣安全生產監督管理局局機關為政府組成部門，行政編制，執法大隊參照公務員管理。執法車輛、現場監督檢測設備、應急救援指揮裝備、信息化設備、現場執法與調查取證分析設備、執法服裝、安全防護等完全達到了《安全生產監督管理機構標準化建設標準》。全縣各鄉鎮都成立了以鄉（鎮）長為主任、其他班子成員為副主任的安全生產委員會，下設辦公室（安監站），配備2－3名安全監管員。各行業主管部門成立專門科室，配備專門人員。558個行政村都成立了安全生產工作領導小組，明確1－2名安全員。每自然村、企業、學校至少配備1名專職或兼職安全員，做到了安全網絡“橫到邊，縱到底，不留盲點，不留死角”。
??????? 四、堅持監管與服務并重，提升企業安全管理水平
??????? 為更好的服務企業，使企業充分認識到自身存在的問題，自覺消除隱患，該縣安全監管局始終堅持 “在執法中服務，在服務中執法”的理念，在嚴格執法的同時，針對企業實際情況，轉變執法理念，優化執法方法，把執法與宣傳、教育、服務有機的結合起來，通過座談、向企業發放安全知識學習材料、講解有關法律、法規等方式，使企業負責人及安全管理人員真正了解做好安全工作的重要性，明確企業合法經營應該具備的條件和安全指標，增強企業進一步做好安全工作的自覺性。該做法不僅拉近了安全監管部門與企業的距離，有利于企業的自覺整改，還使企業管理人員的安全意識得到增強，執法效率進一步提高。???????