“全員、全方位、全過程”的概念是溫家寶總理在政府工作報告中對安監工作提出的新要求，短短八個字，卻涵蓋甚廣：全員明確了范圍，全方位轉變了意識，全過程要求了行動，進一步為我們基層安監工作指明了方向。以下就結合實際工作，談談對“三全”的理解和認識：

　　全員

　　“全員”首先明確了的安全生產工作的組成范圍：在“大安全”的背景下，不僅需要企業的配合，還需要政府各部門的協作，更離不開全社會的參與。

　　一、企業全員參與

　　安全生產的核心就是壓降事故，而工傷事故發生的原因，主要來自三個因素：人、物、環境（《企業職工傷亡事故調查分析規則》）。通過對我鎮2009年上半年度工傷事故原因的統計分析發現，80%以上的事故都源自于一線工人的違章操作。因此加強企業的教育培訓，成為安全生產最有力的保障。

　　既要有重點行業、特殊崗位的專業培訓，又要有全廠全員的普及教育，并配合應急演練和知識競賽，將理論與實際相結合，從廠到車間到班組，從企業主到管理層到操作工，通過這種自上而下，點面結合的培訓體系，提高安全生產意識，完善安全管理體系，普及安全生產知識，提高安全自救技能，進一步推進企業主體責任的落實。

　　二、政府全員管理

　　安全生產工作的方針是“安全第一，預防為主，綜合治理”，面對生產過程中諸多復雜的情況，僅僅依靠安監部門的一己之力是遠遠不夠的。相關部門的合作與支持，往往能起到事半功倍的效果。近幾年常熟市實行的工商、安監聯合年檢制度以及勞動、安監信息互通制度都取得了很好的成效。以各單位、各部門的相互配合為基礎，將制度上的規定逐步轉變為工作中的意識，形成安全監管的新機制。

　　我鎮環保部門在一次接到舉報對某企業污染情況進行調查的過程中，發現該企業有一臺土質鍋爐，存在安全隱患，立刻將相關情況向鎮安監部門反映。安監部門會同質監等部門迅速開展檢查，成功消除了安全隱患，既沒有事不關己，又不越俎代庖，各司其職，又能協同配合，很好的詮釋了“綜合治理”的理念，體現了政府的監管責任。

　　三、社會全員監督

　　安全生產工作不僅要依靠企業自身意識和政府綜合監管，同樣離不開廣大人民群眾的監督。而在鄉鎮，群眾文化層次普遍較低，安全意識相對淡薄，因此，形成社會監督的機制更是安監工作的一項重要內容。

　　一方面，利用各種形式的宣傳教育手段，逐步提高全社會的安全生產意識；另一方面，開通舉報電話和信箱，形成完善的舉報和監督機制，將社會監督作為日常監管的有效補充，有效的掃除監管上的死角和盲點，形成“人人重視、人人支持、人人參與”的社會氛圍。

　　全方位

　　我國正處于向服務型政府轉變的階段，作為基層政府的安監部門，身處第一線，站在最前沿，要做到“全方位”，就必須在實際工作中積極轉變思想，優化服務，創新管理，將服務融入管理，以服務推動管理，用實際行動惠及于企業，靠實在服務取信于企業，搭載起企業與政府在安全生產方面的橋梁。

　　1、落實責任，構建管理網絡

　　切實履行政府的監管責任，一方面，鎮、村、企成立相應安全生產領導機構，層層簽訂安全生產責任狀，明確責任，落實人員；另一方面，嚴格貫徹“一崗雙責”要求，強化政府的綜合管理職能。通過縱向管理與橫向協作，形成安全生產監管網絡，以點帶面，條塊結合，實現網絡全覆蓋，責任齊落實。

　　2、深入企業，指導基礎工作

　　針對鄉鎮企業數量多、規模小的特點，勤下基層，深入企業，做到“三上門”：各類安全生產報表填報上門幫助，安全生產標準化建設上門指導，應急預案編制上門服務，實現“規范一套制度，健全一本臺帳”。主動對企業各類即將到期的證照進行提醒，督促企業按時更換或申領。同時，對部分安全生產基礎工作較好的企業，積極引導，大力推廣，幫助企業逐步上上正確的安全生產管理軌道。

　　3、以人為本，合理組織培訓

　　督促企業及時開展“三類人員”的培訓和復審工作，指導企業根據當前經濟形勢和時間特點，有的放矢的開展“三級教育”和普及教育。同時，本著“方便企業，高效全面”的原則，合理安排各類培訓的時間和地點，邀請相關專家下鄉現場授課，循環開班，保證培訓的全方位和全覆蓋。