1  前言
        隨著社會的不斷進步和發展，傳統的管理模式已顯得越來越不適應現代大規模生產要求，需要人們應用新的科學管理理論和管理模式，才能使安全生產水平與社會經濟發展相適應，達到以人為本，建設和諧社會。那么應用什么樣的科學管理理論和管理模式，如何改善監督管理，實現把發生安全事故的機率降到最低限度?這里面也有一個科學的管理觀念問題。
        2  科學的管理模式
        樹立建筑安全的科學管理，就是要轉變傳統的監督與管理的指導思想和模式，轉變以發動運動式大檢查整治安全生產問題的方式，變事故管理為事故預防，超前管理的理念，建立以人為本，以企業為主體，全面貫徹落實預防為主的方針，通過正確應用安全管理的原理和方法，深入分析和評價生產過程中的危險源和不安全因素，超前采用行政、經濟、法律、技術和教育等手段，預先消除隱患或采取防范措施，有效地控制設備事故、人身傷亡事故和職業危害的發生，通過實施文明施工，達到安全生產的目的。
        由于傳統的管理模式沒有從科學發展的角度去認識新形勢下新的生產特點和規律，及時調整和改變管理模式適應大生產發展的需要，處理好安全生產與經濟效益關系，真正解決好對安全生產工作重要性的認識問題，也就是說沒有確立科學的管理觀為安全生產的指導思想。離開這個根本去狠抓安全生產就總是政府急企業不急，大檢查就總是頭痛醫頭腳痛醫腳，安全專項整治就總是成效不大，安全生產責任制就總是落實不了。因此，確立科學的管理觀念為安全生產的指導思想，是我們構筑安全生產科學管理體系，實現生產安全穩定發展的關鍵。也是我們根據經濟和社會快速持續發展的新形勢和新的生產特點，適時從傳統的行政手段、經濟手段以及常規的監督檢查管理模式，向現代的以法治手段、科學手段和文化手段進行管理的模式轉變；從借助基本的標準化、規范化管理模式，向現代的以人為本、科學管理的方向發展的關鍵。
        3  安全生產事故原因分析
        建筑業自身的特點決定其不安全因素多且點寬面廣，而且施工人員缺乏必要的安全知識和自我保護意識，違章作業比較嚴重，建筑施工企業安全管理又跟不上，導致建筑施工安全事故頻繁發生，人員傷亡，財產損失十分嚴重。鑒于此，建筑業安全生產已成為我國政府和人民群眾普遍關注的焦點問題之一。建筑業的特點決定了建筑業容易成為事故多發行業之一。事故頻發的主要原因分析如下。
        1）工序較多，作業過程復雜
        建筑施工過程是由不同的施工工序和復雜的作業過程構成。在施工過程當中，需要將不同功能的施工機械、沉重的建筑材料、多工種大量的作業人員和各種各樣復雜的施工工序有機結合起來，工作人員的作業面和工作平臺在地下、地表及高空每時每刻不斷改變，勞動強度較大、工作平臺處于不斷變化當中。復雜的作業結構和作業過程是導致建筑業事故頻發的原因之一。
        2）建筑業的生產是一個動態變化的過程，施工環境處于不斷變化當中
        在整個建筑施工生產過程當中，涉及的要素較多：施工環境、施工人員素質、進度情況、地質條件、天氣狀況、交通情況以及施工場地周邊大環境、治安狀況等因素對建筑安全生產也有較大影響，各種不同因素相互干擾構成了一個復雜的施工環境。復雜的、不斷變化的施工環境也是導致建筑事故頻發的一個重要原因。
        3）建筑市場混亂，業務層層分包，業務主體對建筑安全生產缺乏足夠重視
        目前，建筑市場層層分包，以包代管現象嚴重。總包單位只關心具體的對外分包業務，工程分包出去后，認為安全生產與己無關，忽視對安全生產的監督；分包單位承攬到業務后，只關心業務的經濟效益，不愿對安全生產進行過多的投入，缺少應有的防護措施和裝備，大多施工現場的安全生產規章制度對施工人員缺乏約束力，違章作業現象嚴重。
        4  安全生產工作對策分析
        1）充分認識安全生產重要意義
        各級行政主管部門和企業領導要充分認識當前建設系統安全生產形勢的嚴峻性，牢固樹立“責任重于泰山”的意識。從思想上充分認識到搞好安全生產的重要性和必要性，使其建立起正確的安全生產觀，如：安全第一的哲學觀、尊重人的感情觀、預防為主的科學觀并將它們落實到行動中。二是切實行使安全生產一票否決權。
        2）建立健全建設系統安全生產法規體系
        在我國現有的法規體系的基礎上，制定完善建筑企業安全生產考核配套規章；認真做好施工企業安全管理規范和建筑施工安全技術管理規范等國家標準和行業標準的制定修訂工作；各地要結合本地實際，制定和完善地方建設系統安全生產法規規定，盡快形成國家和地方相互呼應、互為補充、比較完善的建設系統安全生產法規體系。
        3）進一步完善安全生產監督管理運行機制
        完善建筑安全監督管理運行機制，首先要建立健全安全生產監督機構，形成完整的監督管理工作系統，建立一支高素質的監督管理執法隊伍，加強安全生產執法監督檢查工作。其次，明確監督機構的性質和責任及其安全管理人員的法律地位和作用。同時，保證安全監督管理經費的落實也是非常重要的。
        4）建立和完善教育培訓機制，提高自我保護意識
        提高從業人員的安全素質是搞好安全生產的基礎。只有通過安全教育培訓才能提高從業人員的安全意識，使之掌握安全生產知識，提高安全操作技能，增強自我保護能力，減少傷亡事故。首先，進一步完善建設系統安全生產培訓教育基礎建設，加快編寫各類別、各層次建設安全生產培訓教材。其次，加強對新員工的安全教育。徹底消除職工“無知”這一最大安全事故隱患。
        5）明確安全責任和落實安全生產責任制
        建設行政主管部門要按照有關規定進行事故調查并及時結案；要按照“四不放過”的原則，依法嚴肅處理事故責任單位和責任人員，保證做到明確安全事故責任，落實安全生產責任制。對于企業來說，要重點督促企業安全生產管理人員的責任制度。
        6）加大科技投入，建立安全生產管理信息化平臺
        隨著科學技術的發展，傳統的管理手段已經不能滿足建筑安全業安全生產的需要，迫切需要建筑業主管部門及建筑業業務主體加快建筑業安全生產信息化平臺的構建，應用現代的通訊設備和電子計算機技術，建立健全建筑安全生產數據庫，提高對建筑事故的預測和防范能力，進一步提高施工現場本質安全化水平，逐步實現施工現場安全管理和監控的現代化，減少因人為因素導致的安全事故率。建立建筑業安全生產的門戶網站，全國各地建筑企業，各級建筑安全管理部門以及科研機構，可以通過該信息系統進行現代安全管理和安全生產科研工作，可以有效促進建筑安全生產的開展和監督，提高建筑安全生產的工作效率。
        5  結語
        在市場經濟條件下，要有效地組織安全生產，重要的問題是要確立科學的管理觀念，運用先進的理論和方法指導安全生產。全面推行目標管理，安全管理，規范化管理，實行安全管理與監督巡查并重、強制與自律并重、治標與治本并重、現場管理與規范化管理并重制度，建立健全安全生產長效機制，努力構建“企業負責，國家監察，行業管理，群眾監督”安全生產管理格局。