六、正確處理管轄范圍與非管轄范圍的關系

　　近年來，各地省、市、縣、鄉鎮都陸續建立了安全生產執法機構，從總隊、支隊到大隊、中隊，安全生產執法體系逐漸形成。各地應根據實際監管工作需要制定相應的管理制度，明確各級安全生產執法機構各自監管的職責和范圍，實行安全生產區域化、網絡化監管。各級安全生產執法監察機構應按照職責范圍進行執法，避免造成監管缺位或者重復監管。管轄范圍的劃定一般應遵循屬地監管原則，上級執法機構可以管轄下級執法機構管轄的案件，下級執法機構可以辦理上級執法機構指定的案件。對因行政處罰管轄權發生爭議的，由上級安全生產監督管理部門指定管轄，對報告或者舉報的案件，發現不屬于本部門執法機構管轄的，應當及時移送有管轄權的機構或部門，受移送機構或部門有異議的，應當報請上級安全生產監督管理局指定管轄。

　　七、正確處理內部分工與整體聯動的關系

　　內部分工負責是履行職責的需要，只有內部分工負責，才能合理劃分責任區，做到橫向到邊，縱向到底，不留死角，才能避免交叉重復，執法擾民的問題，才能優化部門形象。整體聯動是履行職責的必要條件，只有加強協調配合，才能發揮整體優勢，加大執法力度。內部分工負責是基礎，整體聯動是保證。在執法實踐中，既要切實履行各自職責，又要加強整體聯動；既要落實執法部門責任制，又要落實整體聯動的各項措施。當前，要特別強調整體聯動，案件協辦、信息互通制度，形成一個快速反應、運轉協調，能夠應對各種挑戰的執法隊伍。

　　八、正確處理好安監部門與其他負有安全監管職責的部門間的關系

　　安監部門執法時不應該也不能唱“獨角戲”，“包打天下”的做法會給我們的執法監管工作造成疲于應付的被動局面。安全生產是一項系統工程，僅靠一兩個部門單打獨唱是難以解決問題的，這就需要從行業監管的角度來看，要抓好某一行業的安全生產，就必須依靠相關部門的配合和協作，更不用說綜合監管部門了。各相關部門之間互通信息、互相支持、互相配合顯得尤為必要，實踐證明，協調好與各職能部門之間的關系，共同參與安全行政執法工作，這是當前解決執法任務重、要求高與執法人員少、力量不足矛盾的有效手段。應發揮安委會的協調作用，以“條塊結合、以塊為主、形成合力”為方針，加強與公安、工商、消防、衛生等各職能部門的橫向協調配合，整合執法力量，推進綜合執法和聯合執法。通過建立聯合執法的工作機制，完善上下銜接、內外結合的執法監督措施和辦法，在發揮“主力軍”作用的同時，在監管區域內構建由點到面、橫向到邊，縱向到底的監管網絡，把安監部門唱“獨角戲”變為各有關部門通力協作的“大合唱”。

　　九、正確處理好執法主體與非主體間的關系

　　國家賦予安全生產監督管理部門的職責是：負責對本轄區內的安全生產工作實施綜合監督管理，同時對工礦商貿等生產經營單位的安全生產工作實施專項監督管理。目前，各職能部門都有相應的安全生產監管職責，屬于安監部門執法范圍內的不能缺位，不屬于安監部門執法范圍內的不能越位。對于有主管部門的行業,安監部門只能實施督促、監督、責任追究，具體的安全生產管理由該部門實施，如果安監部門也參與具體的安全生產管理，那就有多頭管理的趨勢，反而使行業主管部門的安全生產管理機械有依賴思想，安監部門有越俎代庖之嫌，反而使職責分不清。《安全生產法》是安全生產行政執法的法律，規定了安全生產行政執法的范圍為安全生產經營單位,而且規定了安全生產監督管理部門和負有監督管理職責的部門的權利，是安全生產執法工作的總綱。以后出臺的《安全生產違法行為行政處罰辦法》等法規，都是安全生產執法的依據。在執法過程中，一定要正確判斷執法主體是否正確，是屬于綜合監管還是直接監管，及時將發現的不屬于自己部門管轄的案件移送相關部門處理，防止執法主體錯位。

　　十、正確處理好執法部門與生產經營單位間的關系

　　要牢固樹立服務宗旨，堅持以服務企業為中心，從幫助指導企業抓安全生產基礎工作入手，全面提高企業安全生產管理水平。安全生產執法的最終目的是杜絕安全生產的違法行為，杜絕生產安全事故的發生，最大限度地減少企業的經濟損失，保障人民生命安全。所以要提高“說理式執法”能力，“說理式執法”是文明執法的升華和延伸，實踐證明，“說理式執法”可以有效減少抵觸情緒、化解執法阻力，進而有效提高執法效率，“處罰”就會得到企業的理解和認可，“糾違”的目的也能得到保證。一是對一般的違法行為要以先行教育為主，之后處罰為輔；二是把握好頂格處罰和從輕處罰的尺度，對于嚴重違法且多次指出仍不整改的對象要實行頂格處罰，決不姑息，對于違法輕微，認識態度好、整改積極的要從輕處罰，但這種從輕處罰不能超越法律規定的最低處罰限度；三是提倡首查不罰制，對于一些民營、合資企業及個體戶、私人辦的企業初期時，由于不懂法、不知法或不熟悉有關規定的初次或輕微的違法違規行為，要以說服教育、幫助整改為主，處罰為輔或首次不罰。