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安全生產齊抓共管貴在落實

  
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        電力安全生產的一條基本原則就是“齊抓共管”。這一原則要求黨、政、工、團各個部門在各自主管工作范圍內,充分發揮各自的積極性和專業優勢,從各個方面共同做好安全生產工作。那么,現實生產工作中,這一原則貫徹落實得究竟怎樣,是否真正做到了齊抓共管,其實不然。在實際工作中,在一定范圍內,在某種程度上,這一原則還是一句空話,一句口號;還是只停留在紙面上,未落實到行動上;還是規定歸規定,執行歸執行;還是說歸說,做歸做,說做兩碼事。主要表現在以下三個方面。
        一、思想認識不深
        對于這一原則的理解,人們普遍認為就是黨政工團的事情。然而,這種認識是局限于對這一原則文字表面上的理解,是片面的、狹隘的、膚淺的、教條的。實質上,“齊抓共管”原則的本質含義不應只局限于黨政工團,而應該是全員、全方位、全過程的安全監督管理,應該是從領導班子到工程技術人員,從各單位各部門一把手到各級管理人員,從生產管理單位到各個職能部門。這才是真正意義上的齊抓共管。只有思想認識達到這種高度和深度,才能對安全生產工作給予高度重視,才能把安全生產工作放在第一位,才能在實際工作中實現真正意義上的齊抓共管,才能推動和促進安全生產工作的健康發展。
        二、貫徹執行不好
        任何一項原則和規定的價值和意義在于貫徹執行。“齊抓共管”原則對于保證安全生產具有重要意義和推動作用。從全局范圍來講,從總體情況來看,“齊抓共管”原則對于電力企業的安全生產工作起到了積極有效的推動和促進作用,在這一原則的指導下,我們電力企業的人身傷害和設備損壞事故得到了有效控制,安全生產形勢逐年好轉,并且趨于穩定,可以說走在了全國各行各業的前列,為全國其它行業做出了表率,樹立了典范。然而,從局部范圍來講,從具體情況來看,這一原則貫徹執行得還不夠好,還沒有實現真正意義上的齊抓共管。
        一方面表現在除黨政工團以外的其它部門和個人。例如總務、事務、財務等后勤部門和個人,他們對安全生產工作基本上處于事不關己、高高掛起的狀態,安全生產工作對于他們可以說是無人問津,很少有人過問安全生產指標、安全生產形勢、安全生產狀況等等。偶爾有人也過問一下安全生產天數,但是其目的未必就是關心安全生產,而是惦記著能夠發多少錢。這應該是除黨政工團以外其它部門和個人的常見心理。
        另一方面也表現在黨政工團本身。部分黨政工團的領導干部和管理人員總認為,安全生產就是安全監督機構和安全監察人員的事情,與其它部門無關或關系不大。例如:部分領導干部和生產管理人員對于“管生產必須管安全”這一原則執行得就不夠好,還存在著只管生產不管安全現象,對于安全工作還存在著“說起來重要、干起來次要、忙起來不要”的錯誤做法;對于各種違章違紀現象,時常是視而不見、聽而不聞、司空見慣、不以為然,經常表現出無動于衷的態度;安全工作出現點問題,他們想到的也只是安全監察工作如何,是否真正到位,只知道追究安全監督部門和安全監察人員的責任,而不是從思想教育、職工培訓、技術監督、設備管理等方面從根本上查找原因。他們只注重表面上形式上的安全監督,而忽視實質上根本上的安全管理。
        三、監督考核不夠
        受各種因素影響,人們的自我約束能力總是有一定限度的。任何工作在失去監督、失去控制的時候,往往會出現偏差,出現失誤,出現漏洞,出現死角,會發生意外,會產生意想不到的后果,安全工作更是如此。特別是“齊抓共管”方面,問題更加突出。“齊抓共管”原則貫徹執行不好的一個很大原因就是監督考核不夠。對于安全管理工作,人們往往只注重對安全監察人員的監督考核,對于生產現場的大事小情,人們想到的只是安全監察人員是否到場,監督管理工作是否到位,很少想到其他生產管理人員,更難想到除生產管理人員外的黨群政工各級人員。安全生產工作發生問題后,人們能夠從思想、技術、規章、制度、管理、監督等各個方面分析原因,落實責任,制定防范措施,然而在考核上卻只想到安全監察人員和生產管理人員,很少甚至沒有考慮黨群政工部門;在防范措施落實上也往往是只落實給安全監察部門和生產管理部門,很少甚至沒有落實給黨群政工部門,就連安全思想教育工作也是這樣,更不用說專業技術知識培訓、規章制度貫徹落實、現場安全監督管理等方面了。
        上述幾方面情況足以說明,“齊抓共管”原則貫徹、落實、執行得確實不夠好,現實中的安全監督管理工作還存在著單打一現象,存在著安全監察部門孤軍奮戰現象,存在著其他部門袖手旁觀現象。這種現象使得安全監督管理工作貧乏無力,難以奏效。這是安全生產工作的一個重大隱患和薄弱環節。這種管理方式可以說后患無窮。即使目前還沒有出現較大的人身傷亡或設備損壞事故,那也只能是暫時的表面現象,只能是一時僥幸。長此以往,久而久之,遲早或必然要導致事故,這是不容置疑的,是無可非議的?,F實中,一些安全生產形勢陷入困境的企業和單位,無一不是“齊抓共管”原則貫徹執行不好的緣故;而安全生產形勢長期穩定,安全生產工作取得優異成績的企業和單位,又都是“齊抓共管”原則貫徹落實較好的結果。這是為無數事實所證實了的不以人們意志為轉移的客觀規律。如若能夠充分認識到這一點,就應該從上述三個方面查找原因,針對不同原因,結合實際情況,制定相應的整改防范措施,徹底糾正各種不良傾向,實現真正意義上的“齊抓共管”,推動和促進安全生產工作的健康發展,保證安全生產形勢的長治久安。
       

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