??? 學習宣傳安全生產法規，為員工遵章守法打好思想基礎

??? 要實現安全生產的法制化管理，建立健全法規是前提，學習宣傳法規是基礎。只有使各級領導干部和管理人員學法、懂法、知法，才能把安全生產納入法治化管理軌道。為了普及廣大員工的法律法規常識，我們重點在四個方面強化安全法規的學習宣傳教育。

??? 其一是抓安全法規的學習。在學習安全法規過程中，我們主要抓好三個環節：首先是自己學。要求廣大員工認真學習好各種安全生產法規，區隊定期對自學情況進行檢查，并把檢查結果納入到日常安全生產考核中。其次是集中學。班組利用班前班后會，區隊利用每周安全活動日，礦利用各種培訓班，集中學習各種安全法規。再次是專題學。對于國家頒布和制定的各項安全法規，集團公司、各礦和區隊及時進行專題學習和輔導，把各種安全法規學習傳達貫徹到廣大員工中去。

??? 其二是抓安全法規的宣傳。我們利用各種途徑和宣傳工具，加大安全法規的宣傳力度。集團公司和各礦充分利用板報、電視、演講、圖片、簡報、宣傳車、宣傳材料、幻燈、標語、文藝匯演、競賽等形式，宣傳各種安全生產法規的主要內容，在全公司營造了濃厚的宣傳安全法規的氛圍。

??? 其三是抓安全法規的培訓。在舉辦的各種安全培訓中，我們把安全法規作為重點培訓內容。在此基礎上，集團公司和各礦還不定期地舉辦各種專題安全法規培訓班，重點對各級管理人員、六大工種和各級安全第一責任人進行培訓，要求這些人先學一步，學深一些，從而帶動整個安全法規學習活動的不斷引深。

??? 其四是抓安全法規的統考。我們每年要對全體員工進行一次安全資格統考，統考內容是應知應會和法規常識，統考合格者，才能領到安全資格證書，做到持證上崗，否則，不得上崗。在此基礎上，我們每年確定一個專題，對安全管理干部進行安全法規統考。2003年我們組織了職業安全健康管理體系知識統考，2004年我們組織了“一通三防”知識統考。通過安全法規的統考，進一步調動了廣大員工學習安全法規的積極性，在全公司上下掀起了一個學法、知法、懂法的群眾熱潮。

??? 全面落實安全生產法規，為員工遵章守法打好管理基礎

??? 實踐使我們深深體會到，要搞好安全生產，必須最大限度地調動廣大員工的積極性、主動性和自覺性，把職工的安全行為建立在遵章守法、按章作業的基礎上。唯有這樣，才能有效地控制“三違”行為，確保實現安全生產。

??? 搞好安全為了職工，依靠職工搞好安全。為了提高廣大員工的守法自覺性，增強他們的自我約束能力、自我控制能力、自我監督能力和自我管理能力，我們把按章操作、遵章守法落實到安全生產管理的全過程。

??? 在把按章指揮、按章作業、遵章守法落實到安全生產管理全過程中，我們堅持 “兩手抓”。一手抓落實管理干部安全責任到位，把約束干部安全行為貫穿于安全生產管理的全過程。各級管理干部在安全生產中擔負著重要職責，他們的安全責任落實得如何，不僅影響著安全生產的好壞，而且在群眾中具有導向和示范作用。因此，集團公司明確要求各級管理干部在安全管理中要把“安全第一，決策科學，按章指揮，管理有方，敢于任事，公正執法，注重現場，確保落實”32字總要求付諸行動，在安全生產中切實履行管理責任，在生產現場把好安全生產指揮關和管理關。堅持安全績效與各級領導的面子、票子、帽子掛鉤，凡發生局定重傷的班組，免除班組長職務；凡發生死亡事故的區隊，免除區隊長、書記和安全副區隊長職務；凡發生三人以上死亡事故的礦井，免除礦長、書記和安全副礦長職務。對于發生死亡事故被免職的管理干部，就地安排工作，不能異地做官。近幾年來，全集團公司共有29名管理干部因事故責任被免除職務，其中礦級干部3人，科長11人，班組長15人，有2人被移交司法機關處理。2004年集團公司和各礦還在電視臺開辦了《安全焦點問題曝光》欄目，先后有近百名管理干部在本欄目電視亮相、公開檢查在安全管理中的失職行為。這一欄目的開辦受到了廣大干部和群眾的好評，并且在促進各級管理干部落實安全責任方面起到了積極作用。另一手抓落實員工崗位操作標準和安全質量標準化標準到位，把自保互保安全行為貫穿于生產現場全過程。要想搞好安全生產，必須把崗位操作標準和安全質量標準化標準落實到生產現場。為此，我們從落實崗位操作標準和安全質量標準化標準入手，在規范職工的安全行為上下功夫。落實這兩個標準，我們從應知應會、應該干到什么程度、應該承擔什么責任都對每個員工作了明確規定和要求，使他們在井下生產過程中有標準、有要求、有規范、有考核、有獎懲。對于員工的崗位作業標準化和安全質量標準化，區隊建立了嚴格的檢查考核辦法。對于出現的“三違”行為，區隊都要按“三違”系列標準對號入座，給予處罰。對于“三違”造成事故的責任者，各單位都要按照事故處罰規定對號入座，給予重罰。各礦制定了《職工不按章作業就下崗》的管理辦法，對于嚴重工傷以上事故的責任者、嚴重非傷亡事故的責任者、重大隱患不排查的責任者、月度發生兩次嚴重“三違”者、隱瞞事故責任者等一律下崗，下崗時間為3到6個月，下崗期間只發給下崗人員生活費。據統計，2004年全集團公司共有436人次受到了安全生產的各種處罰。在堅持“有法必依，執法必嚴，違法必究”的同時，我們把法規管理和人情管理融為一體，建立了安全罰款返還獎勵制度。凡是受到安全罰款的單位和個人，在安全管理中能夠以此為戒，吸取教訓，杜絕“三違”，警鐘長鳴，做出貢獻者，給予安全罰款返還獎勵，返還獎勵金額視貢獻大小來確定。這項制度實施以來，原來違章蠻干的“不放心人”，不僅自己不再違章作業，而且帶頭制止別人違章作業，成為安全生產的帶頭人。

??? 雖然我們在堅持以人為本、遵章守法工作中進行了一些探索和實踐，但做的還很不夠，我們要把這個課題深入研究下去，做好安全生產管理這篇大文章，堅持以法抓安全，把安全生產的各個方面、各個環節，納入法治化軌道，不斷把安全管理引向更高層次，為實現晉城煤業集團安全生產的長治久安而努力。