2.3應用“三全”管理法，實現規范化

　　（1）抓全員、全員抓。①實施全員安全教育。首先利用職教陣地，分級管理，分級培訓，做到人人熟悉安全法規，人人持證上崗。定期組織對瓦檢員、放炮員、安監員、絞車司機、電鉗工等特作人員等工種進行安全技術理論培訓與實際操作培訓。利用安全活動日、班前會和廣播電視、板報、標語、事故案例展、安全演講、安全知識競賽、算帳對比等多種形式的活動，對職工進行入情入理的安全教育。②實施風險機制，約束機制和激勵機制，充分調動全員抓安全。按照利益共享、風險共擔原則，逐級簽定安全責任書，實行全員安全風險抵押。從單位領導到業務保安部門，到區隊長、班組長及特殊工種職工都要明確具體責任，做到橫向到邊，縱向到底，齊抓共管。③規范和控制職工行為，讓每個職工每半年寫一份“安全自保書”。充分發揮職工家屬協管安全的作用，定期開展井口送溫暖等活動，做到警鐘長鳴。

　　（2）抓全過程、全過程抓。①動態檢查控制。礦、區、隊組織安全小分隊經常不斷地進行巡回檢查，檢查的班次主要是中、夜班，檢查的時間重點是交接班前后，檢查的重點是隱患多發單位、要害場所、關鍵崗位、零散作業地點。并側重檢查生產施工和操作過程中的安全隱患。②質量評估控制。質量是煤礦安全的重要基礎。為確保工程質量要求基層單位嚴格按照規程標準操作。要抓好事先、事中控制和自我督察，對質量實行區隊評估和專業評估相結合。③領導跟班，查崗控制。領導干部堅持24小時值班指揮安全生產，做到工人三班倒，班班有領導，時時見領導。做到小隱患處理不過天，現場安全檢查不斷線。

　　（3）抓全方位、全方位抓。安全工作涉及到方方面面，安全無小事，必須做到堵塞一切漏洞，抓一萬，防萬一。對每個作業環境、每個部位、每臺設備、每個崗位都必須嚴密控制。①制定規范、完善制度。制定和完善《安全生產責任制》、《質量標準化動態檢查管理規定》、《干部抓“三違”制度》、《關于各級干部下井天數的規定》等一正套安全管理制度和規定。為把安全責任落實到位，由生產、安監、黨團、工會組織等領導參加，實行動態下的礦質量旬查、抽查、自查相結合，從而促進各項管理制度和規章的落實。②預測預控、超前防范。強化事前控制和現場控制，堅持組織職工學習、考試，對不及格者不準上崗作業。每月要根據生產現場有關地質構造、礦壓、水文、瓦斯等隱患和可能出現的后果以及防范措施逐級預測預控匯報給有關領導和部門，有關部門再進行分類整改，這樣層層設立預測預控，才能有效防止事故的發生。

　　2.4依靠科技進步，注重創新和裝備，不斷增加安全投入，提高煤礦安全管理水平

　　提高裝備水平是搞好煤礦安全生產的有效途徑。為此，要依靠科技進步，完善安全技措工程，保障必要的投入，在礦井安全生產和監測領域中不斷采用新技術、新裝備、新材料、新工藝，以提高礦井的綜合抗災能力。要規范人的行為，實行職工和管理人員雙向約束。比如，模擬軍事化管理，推行井下管理人員分級佩帶安全標志上崗的制度。實現安全生產雙向監督，深化、細化礦井質量標準化建設，實現礦井安全生產過程動態控制。要推進安全管理的科學化、現代化，將職工安全管理的每一項工作，每一個環節都置于全方位，高效運轉的管控狀態之下。

　　2.5建設企業安全文化，實現持久安全生產

　　“無危為安、無損為全”。理論上說，只要對安全生產“人、機、料、法、環”五要素受控管理就不應該有事故發生。但是，由于員工的安全理念還比較落后，管理工作存在盲區，職能部門與職能部門之間、單位與單位之間在處理工作時從部門利益出發，造成全局性管理互相矛盾，管理方式有差距等多方面的原因，就必然導致安全管理的疏漏。因此，還要建設企業安全文化來改善職工安全意識，提高職工安全素養，從而使職工自發的、主動的、持久的按制度辦事，真正做到我要安全，我能安全。要通過企業安全文化建設，形成企業安全文化體系，使安全文化理念內化于心，固化于制，外化于形，并使安全生產和諧共振，從而持續激勵職工安全生產積極性和主動性，持續提高企業的安全生產控制能力和生產經營績效，實現企業與職工共贏。

　　要形成“安全——健康——文明”的安全文化核心理念。這一理念集中反映了在對待安全問題上的思想認識、價值取向和情感追求，體現了一以貫之的人本思想；同時，這一理念反映出安全工作對企業、職工雙方都具有約束性，企業不僅要為職工提供安全的、健康的、文明的生產作業環境，職工自身也要規范自己的安全行為，保障身體健康，注重文明修養；此外，保證職工人身安全、身體健康、文明程度不斷提高，對職工自身、對企業、對社會三方面都有益處，順應了先進文化的發展方向和社會發展的潮流。

　　（1）班組及職工的安全文化建設。運用傳統的安全文化建設手段：三級教育即：特殊教育、日常教育、全員教育；持證上崗；班前安全活動；標準化崗位和班組建設；技能演練；三不傷害活動；定置管理。推行現代的安全文化建設手段：“三群”（群策、群力、群管）對策；班組建小家活動；家屬安全教育；“仿真”（應急）演習等。

　　（2）生產現場的安全文化建設。運用傳統的安全文化建設手段：安全標語（旗）；安全標志（禁止標志、警告標志、指示標志）；事故警示牌等。推行現代的安全文化建設手段：技術及工藝的本質安全化；現場“三標”建設；車間安全生產正計時；三防管理（塵、毒、煙）；四查工程（崗位、班組、車間、廠區）；三點控制（事故多發點、危險點、危害點）等。

　　（3）企業人文環境的安全文化建設。大力推行安全理念，不斷提高員工對安全理念的認知認同度。以安全理念為核心，開發安全愿景、安全使命、安全價值觀、安全責任觀、安全地位觀、安全管理觀安全道德觀、安全事故觀、安全文化觀、安全防范觀、安全標準觀、隱患整治觀、安全承諾、安全誓詞、安全寄語、安全警示語、安全格言警句等，形成安全文化理念序列。運用傳統的安全文化建設手段：安全宣傳墻報；安全生產周（日、月）；安全競賽活動；安全演講比賽等。推行現代的安全文化建設手段：安全文藝活動（晚會、電影、電視）；安全文化月（周、日）；事故祭奠日；安全賀年活動（個人）；安全宣傳的“三個一工程”（一場晚會、一幅新標語、一塊墻報）；青年職工的“六個一工程”（查一個事故隱患、提一條安全建議、創一條安全警示語、講一件事故教訓、當一周安全監督員、獻一筆安措經費）等。組織開展安全文化“六個一”活動。即：一廊：建立完善安全文化長廊。一歌：以單位為主體，譜寫、演奏、演唱安全歌曲。一演出：舉行一次安全文藝演出活動。兩個演講：一是安全網員、崗員為主體的安全監督演講，一是“一人安全，全家幸福”安全演講。一書：編印《安全格言警句》。一牢記：牢記崗位操作應知應會、危險源辨識和風險預控。

　　2.6構筑煤礦企業安全長效機制

　　(1)建立完善安全責任考核體系，堅持重獎重罰 。安全生產責任制要量化、細化、具體化，并要把安全責任制匯編成冊，發到員工手中。要分層次對管理干部和職工進行安全責任教育，使他們明確安全生產責任制的內容，做到知其任，明其責，盡其職。

　　(2) 健全完善安全責任獎罰機制。設立安全生產專項基金，專門用于落實安全責任的獎罰。對于安全責任落實得好、安全工作搞得好的單位和個人給予獎勵，對于安全責任落實差，安全工作搞得差的單位給予處罰，對于在安全生產中做出突出貢獻的單位和領導要給予重獎，對于連續發生事故的單位和領導或發生重特大死亡事故的單位和領導要給予重罰。

　　(3)健全完善安全責任追究機制。凡是發生的各類事故，都要按照“四不放過”的原則，認真進行分析、追查和處理。在分析、追查各類事故中，要從各級領導責任查起，在查清各級安全第一責任人責任的同時，還要追查分析各類管理干部的安全責任，要把板子打在應負責任的領導干部和各級管理人員身上，把安全工作的好壞直接與各級領導的票子、面子和帽子掛鉤。在此基礎上，對各類事故的責任人進行責任追究，做到該罰款則罰款，該降級則降級，該開除則開除，該法辦則法辦。

　　3? 結論

　　“實踐是檢驗真理的唯一標準”，“煤礦可以做到不死人 ”的安全管理理念要逐步深入人心。對安全工作高標準、嚴要求，零事故、零死亡，是當前擺在每個管理者面前的艱巨任務。安全生產是人命關天的大事，我們要對煤礦安全現狀進行認真分析，查找事故的主要原因，找準薄弱環節，用科學的觀點和方法，強化安全管理工作，用新的思路、新的思維制定安全管理辦法，增強安全防范措施，嚴格人的管理，嚴格制度管理，嚴格執法，加大安全投入和管理力度，真抓實干，安全工作就一定能搞好，安全事故就一定能得到有效控制，安全目標就一定能夠實現。