安全發展是科學發展觀的重要組成部分?？茖W發展觀的核心是以人為本，安全發展的本質要求就是保護勞動者的健康和生命安全以及財產的安全。特別是在煤礦企業，安全生產是一個永恒的主題，安全永遠是第一位的。

　　黨和國家領導人一直重視煤礦的安全發展。胡錦濤總書記2006年3月27日在中共中央政治局第三十次集體學習時強調：“ 要堅持節約發展、清潔發展、安全發展，把安全發展作為一個重要理念納入我國現代化建設的總體戰略。”他還強調，“人的生命是最寶貴的。我國是社會主義國家，我們的發展不能以犧牲精神文明為代價，不能以犧牲生態環境為代價，更不能以犧牲人的生命為代價。”“切實加大安全生產工作的力度，堅決遏制住重特大安全事故頻發的勢頭。”溫家寶總理也多次強調：“安全生產責任重于泰山。”“一定要對人民生命財產安全高度負責，更加重視安全生產工作，更加重視環境保護工作，更加重視安全管理。”溫總理在陜西銅川礦務局視察時明確指出：“煤炭行業是高危行業，一定要抓好安全生產，愛惜每一個礦工的生命，讓大家平安下井，平安回家。”“煤炭是我國能源的主體，煤礦工人從事的工作事關國家經濟建設，十分光榮，應該得到全社會的關注，得到全社會的尊重，得到全社會的愛護。要對礦工負責，對人民負責，對后代負責。”因此，煤礦的安全發展，必須堅持以人為本，關注安全，關愛生命，切實把安全生產工作抓細抓實抓好。

　　煤礦的安全狀況是煤礦各方面工作的綜合反映。正像“木桶原理”所指出的那樣，木桶裝水的多少，取決于構成木桶的最短的那根木條。一個煤礦大多數環節都不錯，但是有一兩處出現問題，事故就有可能發生。所以，煤礦的安全工作必須作為一個系統工程進行全面的安排、治理和打造。不僅要投入資金，對生產環節進行完善和配套，對生產設備、安全設施進行更新改造，確保“物”的可靠性，更重要的還要對安全管理的體制和機制進行改革和完善，否則再先進的技術裝備和設施也無法發揮作用，亦然遏制不住事故的發生。

　　煤礦安全發展的關鍵在人。人是安全事故的受害者，也是事故的制造者。根據對煤礦事故的調查，絕大部分事故發生的直接原因，都是“三違”造成的。“三違”背后的深層次的問題是管理不到位。幾十年來采取種種措施治理“三違”，甚至上下齊動員，黨政工團齊抓共管，雖然取得很大成效，但是一直無法杜絕“三違”現象，由“三違”引發的事故接連不斷。為什么出現這種情況？經過對大量的事故案例進行調查研究和分析，主要是僥幸心理作怪。據統計分析表明，違章指揮10萬次發生一人死亡事故，違章作業30萬次發生一人死亡事故。因此，明明知道“三違”是事故的罪魁禍首，但“三違”亦然在煤礦頻頻出現。所以，煤礦的安全管理重點應該放在人的管理上。

　　長期以來，煤礦的安全管理基本上是以物為本，以事為中心的管理。針對采掘業的特點制訂了大量的管理制度，對水、火、瓦斯、頂板、煤塵等災害采取了很多措施，這是非常必要的，也是不可缺少的。但對執行這些制度和實施這些措施的人缺乏有效的監督和管理，沒有形成一套完善的管理機制，致使這些制度和措施得不到落實，釀成各式各樣的傷亡事故。

　　人的管理應重點放在規范人的行為上，包括思想行為、管理行為、職業行為和作業行為。要牢固樹立起“安全第一、預防為主”的方針，真正落實到煤礦企業工作的方方面面，體現在每個員工的崗位上。在管理理念上，要從“以物”、“以事”為中心轉到以人為中心上來。在管理模式上，要從由上至下少數人管多數人的行政管理轉到以工人自律為主，領導者、管理人員和專業隊伍相結合的全員聯動又相互制約的管理模式上來。在管理方法上，由簡單的硬性管理轉到人性化管理上來，充分挖掘調動所有人員搞好安全生產的積極性，促進和推動煤礦的安全發展。