前言

　　近年來，我國煤礦安全事故頻頻發生，安全事故仍是制約我國煤炭企業持續健康發展的突出矛盾，擺在煤礦企業面前的難題是如何控制事故發生、減少損失。面對這一難題，作為國家大型煤炭企業的神華神東煤炭分公司，努力尋找一套行之有效的管理方案，目前在補連塔煤礦試點成功的基礎上，全面實施NOSA五星安健環管理體系已成為安全管理的頭等大事。但是無論我們使用了多么先進的管理體系，安全管理的宗旨都是一樣的，就是預防事故。預防事故始終是煤炭企業頭等重要的工作任務。所以如何預防事故的發生，才是安全管理的實質和靈魂。

　　如何預防事故的發生

　　NOSA五星體系的基本理論依據是“冰山理論”，所謂的“冰山理論”是弗洛伊德最早提出來的一種哲學理論，大意是座落在海面上的一座冰山，人們往往觀注的是其水面上的那部分，往往忽視了其水下的那部分。隨后“冰山理論”做為一個基礎性的理論原型，已被應用到各行各業的理論管理中。美國安全管理學家海因里希通過大量的工傷事故實例進行分析得出：在一件重大災害的背后，有29件輕度災害，還有300件有驚無險的體驗，這就是“海因里希法則”。

　　這一法則用于煤礦的安全管理上可以理解為：在一件重大的事故背后必有29件“輕度”的事故，還有300件潛在的隱患。如下圖中所示：?

　　上圖告訴我們，安全管理中最可怕的是對潛在性事故毫無覺察，或是麻木不仁，結果導致無法挽回的損失。消滅事故的最有效辦法是認識存在的風險，把事故消滅在萌芽狀態。

　　上圖說明造成事故的根源是風險、其次是一些隱患和不符合、再就是發生的一些事件，只有這些因素層層累積到一定程度，才會造成事故。所以預防事故應從以下幾個方面入手：

　　第一、全面開展風險管理活動，建立持續風險評估系統。有效的風險評估系統是建立在全員參與的基礎上的。主要包括工作基準風險評估、基于問題的風險評估和非正式的風險評估三種形式。

　　其中基準風險評估是指是把礦井生產管理和輔助作業的每一項任務、每一道工序中存在的安健環風險識別并進行排序，制定相應的控制措施，形成每項工作任務的書面安全工作程序，讓每一個員工了解自己工作中的所有風險及控制方法，從而預防事故的發生。

　　基于問題的風險評估，是針對每一個出現的問題進行風險評估，如發生事故時；地質條件變化時進行風險的再評估，制定相應的預防措施，形成傳統管理中“專項安全技術措施”，讓所有涉及到此項任務的人員了解風險，從而控制風險，預防事故的發生。