煤炭行業是我國國民經濟的重要支柱產業之一，為我國經濟建設提供了主要能源保證。近年來，黨和國家高度重視煤炭企業的安全生產工作，總體來講，安全狀況有了很大改善，安全事故的數量和程度都有了很大的下降，可以說，實現了持續發展。但是，我國煤炭行業的安全狀況與發達國家相比，與科學發展觀的時代步伐相比，與廣大人民群眾的要求相比，還有很大差距。盡管我們在技術裝備、安全監管、資金投入、管理水平等方面，都有了明顯提高，仍有一些煤礦事故發生，甚至有的是重特大事故，對于這些問題，筆者也進行了認真的思考分析，對事故多發的煤礦安全情況進行了潛心的研究，認為，煤礦在科技裝備、資金投入等“硬件”管理十分必要，但也不可忽視煤礦的“軟性”管理，就是加強煤礦的安全思想政治工作。本文試從煤礦“軟性”管理方面，談談煤礦的安全思想政治工作。

　　一、充分認識煤礦安全思想政治工作的地位作用

　　在黨的十六屆五中全會上通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十一個五年規劃的建議》中，“安全發展”的概念首次出現在黨的重要文件里，成為科學發展觀中的一個全新理念。作為煤炭行業來講，安全是永恒的主題。加強煤礦安全思想政治工作，是一種理性安全管理的至高狀態。是引導規范人們形成正確的安全認知、安全行為和安全習慣。可以說，對企業安全發展有著深刻的現實和長遠意義。

　　加強煤礦安全思想政治工作，是落實以人為本、科學發展的需要。隨著社會的不斷進步發展，以人為本、科學發展已成為這個時代的最強音。作為一個企業，尤其是煤炭企業，安全生產無疑是以人為本的第一體現和科學發展的核心要義。實現安全發展是維護好、發展好廣大員工根本利益的必然要求，也是構建和諧企業、實現又好又快發展的前提保證。人的生命權和健康權是最為寶貴的，只有生命安全得到切實保障，才能調動激發人們的創造活力和生活熱情；只有使安全事故得到有效遏制，大幅減少事故造成的創傷和震蕩，社會才能安定有序;只有順應安全發展的客觀規律，講求安全發展的科學態度，才能實現社會的和諧健康發展。這就需要在科學發展觀的指導下，以人、社會和自然的全面和諧發展為目標，逐步改善人們的安全保障和職業安全健康狀況，走一條安全發展的新型工業化道路。要實現安全發展，就要加強思想政治工作，用先進的理念去引導，樹立正確的安全思想和意識，探索建立底蘊深厚的安全文化，為安全發展提供強有力的思想保障和智力支持。

　　加強煤礦安全思想政治工作，是企業由硬性管理向剛柔并濟型管理轉變的需要。過去在煤炭企業安全管理中，往往偏重于以“物”為中心，就頂板抓頂板，就瓦斯抓瓦斯，有時或多或少地忽略了人在安全中的主體地位和作用。思想決定行動，意識支配行為。安全生產需要行政命令、制度約束、責任處罰等“剛性”管理，但從以人為本的角度來考慮，缺乏一定“柔性”的文化管理，也就是剛柔并濟型管理。引入人性化管理思想，引導員工把安全責任、家庭責任和社會責任聯系在一起，靠自身的一種規范約束力，促其改變不安全行為、或控制不安全行為，用強烈的安全思想支配安全行為，達到規范操作之目的。同時，再先進的設備都要由人去操作，再好的制度，也由人來執行。特別井下地質條件復雜、環節多、系統復雜，不會方方面面點點滴滴的都作制度規定。而且井下的條件，比如頂板、瓦斯、水、煤層賦存的情況，時刻都有可能發生變化，制度規定不可能固定不變也不可能窮盡。井下好多情況要靠人臨時決定去解決，這就需要做人的工作。指揮和支配人行動的是思想和意識，這就是說，首要的是加強思想政治工作，變被動為主動，逐步由硬性制度管理向剛柔并濟型管理轉變。

　　加強煤礦安全思想政治工作，是企業安全生產軟實力支撐的需要。一個企業如果把設備、廠房、資本、人員、產量、利潤等比作企業的硬件或硬實力，那么，以組織模式、管理效能、隊伍作風、行為規范、人員素質、創新能力、精神面貌、企業信譽、品牌意識等為基本構成要素的企業文化就可以視作企業的靈魂，即軟件或軟實力。后者雖然看不見、摸不著，卻是影響企業競爭力的長期性、基礎性和戰略性要素，是企業賴以生存發展的不可或缺的無形資產。企業的安全生產同樣如此，確保安全生產，除靠行政命令、制度約束、責任追究等硬性管理外，更要開發實踐廣大員工公認的安全核心價值觀、安全哲學、安全責任、安全信條、安全自律、安全心理等這些軟性指標，只有軟硬指標相輔相成、同步提高，方能推動企業的安全生產。

　　二、豐富明確煤礦安全思想政治工作的渠道途徑

　　煤礦安全思想政治工作的渠道途徑多種多樣，而其中十分關鍵和重要的途徑之一，就是建塑煤礦安全文化。安全文化既是安全思想政治工作應有內涵，也是企業黨建思想政治工作融入安全、發揮作用的有效途徑。

　　研發安全文化體系。煤礦安全文化是一項系統工程。它包括視聽系統，理念系統，行為識別系統，組織架構系統等。理念體系和考核督導各個環節都要形成閉合，才能起到應有作用。企業黨組織要充分發揮思想政治工作的人才優勢：思想政治工作者從事的是腦力勞動，熟悉煤礦生產生活，對煤礦有較深的感情，有較為深厚的思想政治工作理論，比較豐富的思想政治工作經驗。企業黨組織要發揮思想政治工作的陣地優勢：企業黨組織可以利用理論探討，會議研討，課題攻關，組織征文等多種形式，研發建塑安全文化。企業黨組織要發揮思想政治工作的載體優勢：通過廣播、板報，電視、報刊各種宣傳輿論載體，積極宣貫企業安全文化。積極研發適合當今形勢發展要求，與科學發展觀相適應的、能夠體現黨的人文關懷政策的安全文化理念。積極研發切合煤礦實際，研發廣大職工群眾所認可和接受，安全教育和潛移默化效果明顯的安全文化理論。例如：積極研發建立使各種安全規章制度貫徹執行到位的安全執行力文化；以提高職工安全道德標準、打造人的安全誠信文化的研究與實踐，以集中體現安全文化管理的內涵、提高礦井本質安全程度為內容的安全型礦井創建等安全文化理論體系。

　　貫徹安全文化理念。要充分發揮安全思想政治工作的功能和作用，對員工在長期的生產實踐中形成的行為特征、心理動因進行梳理、提煉、整合，歸納出源于生活和生產實際的，對生產實踐具有指導作用的安全目標、安全價值觀、安全誓詞、安全警言警句等理念系統，如安全價值觀：“生命高于一切”；安全哲學:“細節決定成敗”；安全責任：“守一個崗位，保一方平安”；安全追求：“沒有零的突破”；安全誠信理念：“任務雖艱必不敢省人工，成本雖控必不敢少投入，工程雖緊必不敢降標準”；安全執行力理念：“不找理由，不打折扣，自動自發，雷厲風行”等。可以采取多種形式對安全文化理念進行宣傳貫徹。例如，可以對安全文化理念進行歸納整理，印成安全文化理念手冊，發放到職工手中。以圖文并茂的形式，對安全文化理念進行詮釋，以漫畫的活躍效果，使職工愛看，以詞句的凝練、通俗、易懂，使職工愛讀。也可以通過班前會，進行安全宣誓，宣讀安全理念。通過五一、國慶、元旦春節等重大活動，全礦員工舉行集體安全理念宣誓。在廠區、生活區建立宣傳貫徹安全文化理念的宣傳圖版，標語，制作宣傳本企業安全文化理念的節日賀卡，臺歷，掛歷等，也可以舉辦安全文藝演出，編排詮釋安全理念的文藝節目。總之，通過利用宣傳輿論文藝教化和各種載體平臺，不斷宣傳貫徹詮釋安全理念，使安全理念，安全價值觀等內化于員工心靈深處，工作中身體力行，切實增強職工的安全意識，促進安全生產。

　　營造安全文化環境。安全文化的環境建塑，是企業安全文化的硬件建設，是安全文化通過物質載體轉化為思想動力的有效途徑，也是凸顯安全文化建設實效的必然要求。安全文化的環境建塑包括將企業安全文化用可視可見的形式反應出來，即將企業安全文化內涵物化為表現安全文化內容的硬件設施，如安全文化長廊，牌板等。在安全文化環境建塑方面，既要注重開展安全文化的硬環境建設:例如建塑井上安全環境氛圍，安全宣傳一條街，安全文化長廊，安全板報櫥窗，安全執行力文化墻，各種安全標語等;井下安全環境氛圍，建立各種安全管理牌板標識，理念，圖牌板，各種安全警示提示等。也要注重開展安全文化的軟環境建設。從某種意義上來說，安全文化的軟環境建設比硬環境建設更為重要和關鍵。企業安全思想政治工作要發揮春風化雨的作用，做好職工的安全思想政治工作，就是要使各個系統的職工時時刻刻關注安全，例如，燈房女工對職工下井、升坑時講一句安全祝福語，食堂女工就餐時祝福職工吃好喝好，注意作業安全，澡堂職工對職工進行入井前安全提示。醫院員工對看病職工給予關愛，女工家屬深入職工宿舍慰問，講安全故事、案例等等，構建對員工的立體、全方位的安全關愛氛圍。使全礦上下形成濃厚的關愛安全的人文環境，使職工時時處處感受到濃厚的安全文化氛圍。處處遵章守紀，時時自保聯保互保。

　　加強考核進行督導。安全文化需要安全思想政治工作剛性的組織機構、管理制度來督導落實。為了彰顯安全文化的實效，黨組織要通過建立健全各項督導考核體系，來監督檢查各項安全文化制度和活動的落實。通過實行全員安全責任目標精細管理考核，將各項安全文化活動制度貫徹落實到位，切實發揮安全文化的潛移默化作用。成立準軍事化管理六大行為規范檢查小組、井下和地面安全督察小組、文明禮儀小分隊、安全幫教委員會等安全督導督察組織，開展井上井下安全督導。例如：實行領導干部走動式管理，對安全文化制度執行情況進行檢查；推行ABCD四卡考核、實行安全星級員工評比、五工并存動態轉換考核，激發調動職工做好安全工作的責任心；通過嚴格落實安全六大確認，切實發揮安全文化的實際效應；通過黨工團628安全督導，女工查安全，職工代表巡視安全，安全流動紅旗競賽，質量標準化評比競賽等活動，實現安全思想政治工作和安全文化的完美對接，切實將各項安全文化制度執行到位，確保安全文化實效。

　　三、探討創新煤礦安全思想政治工作的載體平臺

　　當前，不少企業認識到，在全面落實科學發展觀的今天，作為企業黨組織，不能就單純的思想政治工作開展思想政治工作，而要把思想政治工作與企業文化建設結合起來，把企業文化建設作為一種手段和載體，通過滲透、補充和融合，不斷拓展思想政治工作的外延，豐富思想政治工作的內容，推動思想政治工作的改革與創新。對于煤礦來講，就應該突出安全文化建設。要打造特色安全文化，就要創新安全活動形式、整合本土文化資源、發揮現代宣傳輿論陣地優勢，形成一系列獨特新穎，極具感召力和實效性的載體平臺。

　　創建安全文化街。安全文化要進行廣泛的宣傳造勢，營造濃厚的輿論氛圍，首先應該突出視覺沖擊效果。比如在礦區中心街道、文化廣場，以及職工和家屬日常活動休閑光顧最多的地段，創建形式新穎獨特、職工喜聞樂見的安全文化一條街。文化街上的宣傳牌板內容可以是崗位競技的動感鏡頭、安全活動的情景再現、安全明星的榜上有名、技術標兵的披紅戴花、一線礦工的涂鴉熏染。也可以是家中妻兒的千叮萬囑、礦區的靚麗風景、豐富的文化生活等。既可以是上級領導的殷切關懷、和諧礦區的溫情畫面，也可以是往年喜人的豐收果、來年催人的新目標。通過這種文化形式的熏陶，使廣大職工的安全意識和整體素養在潛移默化中逐步增強。

　　創建安全文化長廊。就一般煤礦來講，都有井口和井底通道，是職工上下井的必經之路。在此進行安全宣教，意義深刻。要通過集思廣益、創新思路、精心策劃，創建井口和井底特色安全文化長廊，內容可以包括安全制度、安全誠信、安全警句、安全漫畫、安全警示、親情平安、和諧幸福等方面。文化長廊要做到圖文并茂，寓意深遠、具有強烈的警示力和感染力。比如親情平安方面，可以用一張張幸福的全家照、兒童子女一句句歪歪扭扭的親情寄語，傳遞親人深深的掛念與囑托。安全警句方面，黨政工團各層領導、各部門可以結合本職實際，提出自己的安全箴言和座右銘，筑牢自己的安全職業道德防線。井下文化長廊可以安全漫畫為主，作品出自職工之手，漫畫雖然粗描淡寫，但要突出詼諧幽默，富有安全哲理，文化走廊可以有音樂陪伴。同時，還可以創建由各種安全文化理念組成的安全文化墻，以其深刻的文化內涵，強烈的視覺沖擊效果，讓職工在長期的耳聞目睹中接受誠信安全文化的熏陶。