煤炭行業是一個較特殊的行業,既要同自然災害作斗爭,又要與各種違章行為作斗爭。要實現煤礦安全狀況的根本好轉,必須在強化安全監察的同時,著力構建煤礦安全生產的自我約束機制,充分挖掘和調動煤礦企業搞好安全生產的內在動力。
首先,搞好煤礦安全生產的決定因素在于企業的自律。馬克思主義哲學認為,內因是變化的根據,外因是變化的條件,外因通過內因而起作用。改革煤礦安全監察體系,將會強化對煤礦安全生產的執法監督,形成煤礦企業重視安全生產的外在壓力。但是,如果煤礦企業缺乏自律意識,那么外部的監督檢查等手段都不會從根本上解決問題,因為監察人員不可能天天盯在現場。
其次,煤礦安全與生產的一體化運行,決定了煤礦安全生產的內在動力主要在煤礦企業自身。煤礦的安全工作是貫穿在企業生產經營的整個過程中,并一體化運行的。這是煤礦地下作業的特殊性所決定的,也是煤礦生產的客觀規律。所以,煤礦的日常安全管理,決不能脫離煤礦企業的生產經營活動而獨立地進行。這一特點也決定了搞好煤礦安全生產主要靠企業,通過完善安全設施、裝備,強化職工安全教育培訓等各種企業自身的行為才能解決。
再次,煤礦職工作為煤礦生產經營的實踐主體,其保安意識和自身的素質是搞好安全生產的基礎。在管理三要素中,人是最活躍的因素,也是起主導作用的因素。因為設備要靠人來操作,制度要靠人來遵守,安全技術措施要靠人來實施,事故隱患要靠人來排除。煤礦除了不可抗拒的自然災害外,所有事故發生的原因都必須與人有著直接的關系。所以,加強對煤礦職工的教育培訓,提高職工的安全技術素質,是煤礦安全管理的重要內容,也是確保煤礦安全生產的基礎。
綜上所述,建立煤礦安全生產的自我約束機制,是實現煤礦長治久安的關鍵環節。應該看到,我們盡管把煤礦安全生產提到天字第一號工程的高度來強調,但事實上,真正促使煤礦安全的外在壓力還是有限的。當安全與生產、安全與效益發生矛盾的時候,某些領導者或企業管理者仍然抱著僥幸心理,把安全拋到一邊,致使事故一再發生。因此,煤礦安全必須在建立安全生產的自我約束機制上下功夫。
煤礦的質量標準化建設
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