改革開放近十年來，我國煤礦安全工作有了明顯好轉，全國煤礦“八五”前4年(1991年～1994年)百萬噸死亡率比“七五”期間下降了28.01%。其中國有重點煤礦下降了50.68%；國有地方煤礦下降了20.06%；鄉鎮煤礦下降了33.18%。但由于安全管理和安全科技水平等相對落后，煤礦事故多、傷亡大、職業病嚴重的狀況仍未得到根本好轉。僅以1988年世界上重要產煤國家的煤礦安全生產情況做一對比就可看出：百萬噸死亡率美國為0.06，波蘭為0.59，英國為0.17，印度為0.93，世界上主要產煤國家平均為0.5；而1996年我國各類煤礦平均百萬噸死亡率為5.3，比1988年的世界主要產煤國家平均百萬噸死亡率高出近10倍，因各類傷亡事故和職業病造成的直接和間接經濟損失達250多億元，建國40多年來，其累計損失超過4000多億元，給國家造成了巨大的經濟損失。這一切均警示了安全生產的嚴峻形式和提高安全生產水平的迫切性與必要性。社會主義市場經濟體制和現代企業制度的建立，對國有煤炭企業的安全管理工作提出了新的更高要求。那么，如何從根本上解決煤礦安全生產問題和提高煤礦安全管理水平呢?本文擬從以下幾方面加以論述。
　　
　　1　以科技進步為先導，建立現代化煤礦安全管理系統工程“科學技術是第一生產力”。在市場經濟中，企業能不能在競爭中站穩腳根、盈利取勝，在很大程度上取決于科學技術水平的高低。科學是生產力，管理也是生產力，而且科學技術必須通過管理才能轉變成現實的生產力。煤炭行業安全管理系統工程是煤炭工業現代化安全管理的一個重要途徑和方法，它是一種重視人、激勵人、充分調動人的主觀能動性的系統和動態的管理方法，其最終的目的是實現煤炭行業整體安全的最優化，即使煤炭工業在生產中達到最佳的整體安全運行效應。煤炭行業傳統的安全管理體制是“國家監察，行業管理，企業負責，群眾監督”這樣一種以企業為主、行業管理為輔的安全管理模式。隨著社會主義市場經濟的發展，各企業往往把更多的精力、財力放在生產和追求經濟效益上而把安全工作放在次要位置。傳統的安全管理往往是從各企業(或人)自身經驗中歸納的一些方法、原則進行管理，故稱經驗管理。而現代安全管理系統工程是以系統工程理論為核心，并在傳統安全管理的基礎上進一步完善和發展起來的一門跨越各學科領域的邊緣學科。它著重應用計算機主控技術和網絡技術形成安全監測信息網絡和安全生產過程的動態管理，從精神、物質、信息等方面去調動人的積極性，改造客觀條件，能動地分析、預測和預防事故的發生，使事故的概率達到最低值。它與傳統的安全管理重要的區別在于：打破了傳統安全管理中單一的憑經驗和個人主觀判斷與決策，而是靠客觀實際的準確信息進行綜合地、系統地分析，從人與環境關系、人與物關系的諸要素中，尋找出真正的事故原因,并做出預測和安全評價，研究事故致因的初始事件，把事故消滅在萌芽狀態。現代安全管理系統工程研究的主要內容與解決的問題是：如何控制和消除導致人員傷亡、職業病和財產損失并最終實現在功能、時間、成本等規定的條件下系統中人和財物所受的傷害和損失最小，即采用科學系統工程的原理、標準及技術方法，全面系統地識別、分析和評價整個系統中的危險因素以及它們之間的相互關系和影響程度，為調整工藝設備、操作、管理、生產周期和費用等因素提供依據，使事故的發生減少到最低程度，從而達到系統安全狀態。如國內某礦務局是個年產原煤1000萬t、職工總數8萬余人的國家特大型聯合企業，1992年～1995年，全局事故呈上升趨勢，1996年，在全局試行安全系統工程，經過近4年對6個子系統的應用，查出“三違”165人次，查出和解決隱患5750條，現場停止回采工作面13個次，停止掘進工作面29個次，避免了有可能造成的事故80次，有效地控制了井下所有作業場所的安全隱患，對防止事故的發生起了重要作用。實踐證明，煤礦企業推廣應用安全系統管理工程，是煤礦提高安全工作水平的必由之路。