??? 2.“三違”現象發生的主要原因分析

??? 2.1員工素質方面

??? (1)員工隊伍尤其是生產一線的員工無論是文化素質、理論素質、還是操作技能較低，有章不循，違章蠻干，這是導致事故發生主要原因。從業人員素質有待進一步提高，這一代職工，從職業道德、技術素質、愛崗敬業方面與上一代職工比都有差距，要堅決拋棄危重行業是低素質人員集合的認識上的誤區。相反，危重行業生產作業人員技術水平的高低，直接關系到企業發展和社會的穩定，危重行業人員應該是高素質人員的組成群體。

??? (2)煤礦生產的復雜性、艱苦性等特點致使技術工人嚴重缺乏；職工學技術的積極性受到多方面因素的影響，同時大中專、技校畢業生志愿到煤礦一線工作的逐年減少。目前，煤炭企業所需的技術工人表現“青黃不接”現象。

??? 2.2員工行為方面

??? (1)安全業務技術素質低，不知道怎么干，分不清遵章與違章的界限。

??? (2)不能真正認識到安全生產的重要性、違章作業的危害性，圖省事怕麻煩，碰僥幸，安全第一的思想樹立不牢固，安全法制觀念淡薄。

??? (3)受利益驅動，不能正確處理安全與生產的關系，安全與效益的關系，爭時間搶速度，不嚴格按工藝流程、作業規程和操作規程操作，在安全與生產發生沖突時，仍以生產為主。安全第一在實際工作中演變為生產第一。把超產超掘和實際產量比計劃產量提高，視為主要的工作成績。

??? 2.3環境及設施方面的原因

??? (1)自然環境方面。由于受礦井地質條件和煤層賦存條件等諸多因素的制約，工作環境惡劣艱苦、生產條件復雜多變，特別是不可預知的環境突變因素仍隨著采礦業長期存在，這是煤礦安全生產事故多發的客觀因素。

??? (2)裝備設施方面。我國大部分煤礦安全生產中無論是在生產工藝，還是在裝備設施，或是自動化、現代化方面與世界上其他主要產煤國家相比都存在較大的差距。裝備水平上不去，有的長期帶病運轉或存在不健全不完善，這一現象在國有重點煤礦存在較少，突出集中在地方或民營煤礦。

??? 2.4管理方面的原因

??? (1)規程、規章制度“嚴不起來，落實不下去”。目前各單位安全管理的各項制度包括安全生產責任制、崗位責任制、作業規程、施工措施、操作規程等等應該說是比較齊全完善的，但貫徹落實不到位。

??? (2)落實規程、規章制度“重形式，走過場”。各種技術規程、規章制度的貫徹落實嚴肅性、實效性不足，缺乏鐵面孔、鐵手腕、鐵心腸的“三鐵”精神。我們通常所指的“三違”是違章指揮，違章作業，違反勞動紀律的簡稱，在查處“三違”方面，對違章作業、違反勞動紀律的處理及責任追究制度執行較嚴，而對于違章指揮的責任追究，特別是沒造成重大事故或傷亡事故的違章指揮的責任追究則失之于寬，這是在安全管理上的偏差，其中原因是多方面的。但從深處分析，違章指揮要比后兩者嚴重的多，因為有違章指揮資格的都是管理人員，都有一定的公共權力。對于違章指揮，明目張膽的管理人員可以說是沒有，但“隱性”違章指揮的居多，隱性違章指揮主要表現在三個方面：一是對職工違章作業持默許和回避態度；二是沒有給單位職工創造一個安全的生產工作行業環境；三是關注結果，不注重過程，只對工作的最后結果關心，而對完成工作的措施，流程漠然置之。隱性違章指揮的危害性在于一旦發生事故，責任全在于具體工作人員，管理人員只負責相應管理責任，因為在實際工作中，無其直接或硬性違章指揮的有力證明，這是管理人員的素質問題。

??? (3)“四個關系”處理不好。在處理“安全與生產、安全與效益、安全與穩定、安全與發展”的關系上，一遇到具體問題往往重生產輕安全，重效益輕安全，造成抓生產增效益，忽視安全抓產量，給安全管理帶來較大的難度。