??? （二）加快人才培養步伐，充實人才隊伍力量。按照煤炭行業的客觀需求，一方面擴大大中專院校采礦專業的招生規模，同時，制定相關激勵政策，吸引更多的有識之士投入煤炭行業，以人才促安全，以安全攬人才，盡快解決技術人才斷層和青黃不接的局面，逐步改善煤礦的知識結構，為安全生產奠定人才基礎。另一方面，利用各級培訓中心加大鄉鎮煤礦從業人員的培訓，利用2～3年時間解決鄉鎮煤礦從業人員素質差的現狀，力爭使所有鄉鎮煤礦的管理人員達到采礦中等專業水平。煤礦工人的學歷也不得低于初中以下學歷，并經縣級以上煤炭監管部門的培訓，持證上崗，為安全生產奠定基礎。
??? （三）落實企業主體責任，增強企業安全意識。要以增強企業安全意識為著眼點，除常規的宣傳教育、警示教育外，主要還是靠法律和制度的約束；要重新修訂相關法律法規，進一步加大經濟處罰和刑事責任的追究力度，對重特大事故的主要責任人施以重刑，讓企業主感到死不起人、不敢死人，使安全意識真正溶入其靈魂。同時，強化煤礦生產現場管理，以班組為安全生產責任單元，建立礦長跟班制度、礦長交接班制度、班組專職安全監督員制度；每班至少設一名專職安全檢查員，跟班巡回檢查存在的隱患并督促及時整改，做到解決隱患不出班。煤礦要一級抓一級，層層抓落實，引導煤礦企業自我完善、自我提高，逐步形成要我安全為我要安全的氛圍。
??? （四）加大安全投入，提高企業本質安全水平。要進一步加大安全投入，按規定足額提取煤炭生產安全費用，按照隸屬關系，由縣級煤炭管理部門統一收取管理費，一礦一賬，專款專用。為提高企業的本質安全，可統一采購機電產品，確保安全投入，切實解決煤礦圖便宜使用假冒偽劣電器設備問題，奠定煤礦安全的物質基礎。另外、根據煤炭市場需求，科學制定煤炭開發計劃，加快新建和改擴建礦井的建設進度，提高煤礦安全生產能力，維持煤炭市場供需平衡，從源頭上解決煤礦超能力生產的動因。
??? （五）加大檢查力度，及時消除事故隱患。遏制事故重在消除隱患，因此必須在發現問題和解決問題上下功夫。安全檢查要改變通知時間、地點的檢查方式，開展突擊性檢查，嚴防煤礦企業弄虛作假應付檢查，也利于通過安全檢查掌握存在的隱患。對檢查出的問題要"回頭看"，跟蹤督察整改情況，確保檢查的質量和效果，嚴防檢查走過場。同時，要建立隱患責任追究制度，解決只事后處理的傾向；要對各類事故隱患進行"量刑"，視情節給予經濟處罰、停產或關閉；情節嚴重的按事故立案調查，并依法追究相關責任人的責任。要把責任人處理在事故前，逐步樹立隱患就是事故的意識，真正做到安全監管"關口前移"。
??? （六）建立良性管理機制，促進煤礦健康發展。要認真研究當地煤礦現狀和特點，解決煤礦安全管理弊端，向管理要安全：一是建立優勝劣汰機制，切實解決煤礦投入多少一個樣、安全條件優劣一個樣等"一刀切"式的管理辦法；必須以安全條件為標準，結合安全狀況實施分類管理，凡符合安全生產條件的準許生產，否則停產整頓直至關閉。二是建立科技興安機制，進一步加大新技術、新工藝、新裝備的研制和推廣力度；靠科技進步淘汰危及安全生產的落后技術和工藝，提高煤礦企業的防災和抗災能力。三是建立安全質量標準化管理機制，始終把安全質量標準化作為煤礦企業的生產條件，任何時候達不到安全質量標準的煤礦都不準組織生產，從而把安全質量標準化管理貫穿煤礦生產管理的全過程。四是建立重點監控機制，根據煤礦自然災害特點分類管理；縣級以下煤炭管理部門必須清楚掌握轄區內每個煤礦的災害特點、生產現場安全狀況和主要危險源；縣級以上煤礦管理部門必須清楚掌握各地區災害特點，受水、火、瓦斯等重大自然災害威脅的礦井等，以此分類制定監管措施，并按受災程度分級管理。受水、火和瓦斯影響的礦井要重點監控，嚴看死守，跟蹤管理，從而科學分配監管精力，實現科學管理。五是建立"一票否決"機制，要將安全生產列入考核干部和有關部門日常工作的重要內容，其考核結果對干部的任用和部門實績實行一票否決。另外，對小煤礦凡發生3人以上事故或連續兩次發現重大事故隱患立即吊銷證照，關閉礦井。
??? 通過采取這一系列的措施，完全可以促進煤礦企業安全健康地發展。