2　普遍問題：安全欠帳嚴重，采掘關系緊張

　　(1）安全欠帳嚴重。重慶今年技改項目33個，共需資金20095萬元，其中南桐局安全欠帳就 達2276萬元。南桐、天府局至今全局未配備自救器。南桐煤礦由于瓦斯監測系統不完善，不 能將井下的瓦斯情況及時反映到地面。重慶礦山救護裝備欠帳也十分嚴重，四川國有地方煤 礦高瓦斯礦井未裝備安全監測系統，基本未配備自救器。重慶有4個礦井通風能力不足；有 的礦井瓦斯抽放系統需要新建和改造，有的綜合防塵和防滅火系統不健全。
　　(2）礦井采掘關系普遍緊張，不同程度存在集中到礦井一翼生產的狀況。南桐礦開拓延深 工程1992年開工，到2005年才能完工，但2003年必須接替；天府局三匯三礦由于延深工作接 不上，現處于找米下鍋的狀況，在過去丟棄的地方布置開采和追尾開采現象不同程度地存 在；天府局磨心坡礦采區之間串聯通風未徹底解決；三匯一礦二井是突出礦井，未開采保護 層，也未建立瓦斯抽放系統預抽煤體瓦斯，安全生產難度極大。

　　3　 搞好經濟困難煤礦安全工作的建議

　　(1）吸取事故教訓，加強管理。重慶、四川煤礦安全基礎薄弱，發生重大事故的可能依然 存在。要加強安全管理和技術管理，重點搞好煤礦的“一通三防”工作，健全企業安全管理 和“一通三防”工作機構，完善各項管理制度和落實防止重大事故措施。要認真貫徹執行新 的《煤礦安全規程》，加強技術管理；煤炭行業管理要引入先進的管理機制和管理手段；要 搞好質量標準化，并開展好安全健康認證活動，把企業安全工作提高到新的水平。
　　(2）強化監察執法，關口前移。要進一步強化對煤礦安全專項整治工作的安全監察，要按 照小煤礦安全生產基本條件抓好整治。要進一步深化國有煤礦的安全專項整治工作，嚴格按 照標準和要求進行整治，凡安全設施不完善、安全技術措施不落實，存在安全隱患的必須停 產限期整改；不具備安全生產條件的，要堅決停產整頓。
　　(3）理順監管關系，監管到位。由于煤礦監管剛分離，當前職責不清的現象較為突出，要 盡快理順監管關系，做到責任明確、工作落實。特別在安全技措工程、礦山救護和安全培訓 等工作方面的關系和職責，要按照機構改革的原則，理順煤炭監察機構與安全生產監督管理 機構、煤炭行業管理等部門的關系，以保證安全監察工作和行業管理工作的順利開展。
　　(4)增加技改支持，加大投入。煤礦作 為特殊行業，需要國家和地方政府在安全方面的特殊扶持，加大技改在安全方面的投入。建 議建立煤礦安全基金，集中力量重點解決重慶、四川等災害大、事故多發地區煤礦安全上急 需解決的問題。同時也需要制定強制企業進行安全投入的政策，以提高各類煤礦的安全生產 條件，增強抗災能力，實現煤礦本質安全環境。