??????? 正在崛起的化工行業如果只重效益、不抓安全生產,必將付出慘重的代價。
??????? 當前,在企業高速增長、取得經濟效益的背后,社會效益卻是每況愈下。
??????? 中國人民大學金融與證券研究所的崔勇博士認為,每個公司都應該具有社會責任感,不能僅僅從經濟效益上考慮,而更要體現在社會道義上,要適時地回報社會。特別是一些關系到社會環境的公司,更要首先解決好安全生產和污染處理問題,否則損失的還是自己。?
??????? 以江西新干縣化工廠事故為例,發生事故的工廠是該縣從浙江招商引資引進的民營企業,也是該縣2006年度外來投資者貢獻大戶,曾受到縣政府表彰。但是,縣政府的上級---吉安市人民政府曾于2005年9月26日發出通報,指稱淦輝醫化等危險品企業存在多項安全隱患,有的隱患還是經由江西省安監局檢查發現,至吉安市政府檢查時仍未整改到位。吉安市2005年對淦輝醫化檢查的結論是:原料儲罐布置不合理;生產環境較差,勞動防護未到位。
??????? 而且,在2006年,吉安市安監局曾對包括淦輝醫化在內的7家醫藥行業危險化學品進行督查,并發出通報,指稱“一是大多數醫藥生產企業未履行安全設施'三同時'審查手續;二是安全培訓不到位。大部分企業從業人員未進行安全培訓,少數企業的主要負責人和安全管理人員未經安全培訓,未取得資格證書”。?
??????? 但是,“通報”也報了,“督查”也查了,最終沒有阻止事故案的發生。
??????? 當前,在企業高速增長、取得經濟效益的背后,社會效益卻是每況愈下。
??????? 中國人民大學金融與證券研究所的崔勇博士認為,每個公司都應該具有社會責任感,不能僅僅從經濟效益上考慮,而更要體現在社會道義上,要適時地回報社會。特別是一些關系到社會環境的公司,更要首先解決好安全生產和污染處理問題,否則損失的還是自己。?
??????? 不少人還對“吉化雙苯廠事故事故”記憶猶新。
??????? 事故案發生后的2005年12月,國家環保總局局長解振華因吉化雙苯廠事故事故導致松花江污染而引咎辭職。同日,有關部門宣布,將中石油吉林石化分公司總經理、黨委書記于力免職,同時將雙苯廠廠長申東明、苯胺二車間主任王芳免職。
??????? 國家環保總局作為國家環保的主管部門,對松花江水污染事件重視不夠,對可能產生的嚴重后果估計不足,對這起事件造成的損失負有不可推卸的責任。因而,解振華作為部門首長自請處罰,也是問責制的具體要求。同樣,作為事故直接發生企業的基層管理人員,有關方面對吉化分公司、廠、車間三級直接責任人進行免職處分,責令其停職檢查,也是最起碼的措施,是追查事故責任的必要一環。
??????? 另外,除了松花江水污染事件有關的最上面的一位正部級干部辭職了,最下面的3位企業基層管理者被免職,還有包括吉林省環保局長、中石油集團公司副總經理在內的多名對事故發生負有領導責任或間接責任的官員被處分。這就是我們強調的“問責制”的責任鏈。
??? 事故發生后的“責任鏈”
??????? 有關專家指出,對于化工企業的監管,要強化責任,查事與查人相結合,確保化工企業安全措施落到實處。化工企業必須針對具體生產環節中可能引發事故的隱患逐一排隊,制定方案,落實到人。有關職能部門應將具體環節安全防范措施作為必查項目和重點部位,對責任人情況應予以登記備案,以強化責任意識,對那些存在隱患暫未整改到位的企業,毫不留情責令立即停產或停工繼續整改,確保隱患徹底消除。?
??????? 有法學專家呼吁:建立和堅持問責制,是體現執政為民的理念,提高執政效率,減少執政盲目性的行之有效的制度手段。建立和堅持問責制,必然要求問責鏈條的完整性,是誰的責任誰承擔,該承擔責任的人一個都不能少。?
??????? 當然,對化工事故后的反思還有很多,面對當前的大化工時代,如何加大軍工、民爆器材行業安全監管力度?如何將化工企業趕到園區“圈養”?發生危化品事故后,如何縛住“危化”猛虎?在產業配套的專業物流體系、環境保護,以及法律制度保障、市場監督管理、社會公共安全等方面,我們是否已經做好足夠準備?這都是我們要探討的問題。???
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