一、經營和安全管理現狀

　　（一）經營基本情況

　　煙花爆竹經營行業在我州經濟發展中廣泛存在，而且煙花爆竹是一種歷史悠久、烘托吉祥喜慶氣氛的娛樂性產品，中國人自古就有用燃放煙花爆竹來辭舊迎新、祈福求祥、歡度喜慶的習俗。但是，煙花爆竹同時又是具有一定危險性的爆炸物品，它在給人們帶來歡樂的同時，如購買假冒偽劣煙花爆竹、土制火炮或不按安全燃放要求燃放等，往往會發生一些爆炸、火災事故，危害公共安全，造成人員傷亡和財產損失，給社會帶來不穩定因素。近年來，隨著我州經濟的快速發展，煙花爆竹需求大量增加，非法經營、無序經營的現象也明顯增多。現就我州煙花爆竹安全監管工作現狀及存在問題作一些分析探討，并提出安全監管的對策和建議。

　　根據《煙花爆竹安全管理條例》和《煙花爆竹經營許可實施辦法》等法律法規的要求，我州加強煙花爆竹的安全監管，認真開展安全培訓，嚴格實施煙花爆竹的行政許可工作，按照“統一規范、保障安全、合理部局、總量控制”的原則，目前我州有規劃設立煙花爆竹批發企業15家，具備安全生產條件的1家。零售網點206家（其中：馬爾康縣5家，金川縣10家、小金縣35家、阿壩縣1家、若爾蓋縣1家、紅原縣1家、壤塘縣1家、汶川縣44家、理縣21家、茂縣48家、松潘縣21家、九寨溝縣13家，黑水縣5家）。

　　近年來，在州委、州政府領導和省安監局指導下，通過全州各安監部門與公安、質監、工商、供銷等有關部門共同努力，依法加強了煙花爆竹安全監管，建立了較好的安全管理基礎，并積累了一定的經驗，使我州煙花爆竹安全監管工作取得了顯著成效。

　　（二）安全管理現狀

　　在廣大基層、鄉、村煙花爆竹的經營領域存在一些比較突出的問題。

　　1、把好準入關。結合實際，州、縣安監部門會同公安、工商、質監、供銷等部門，制定了煙花爆竹經營布點規劃，嚴格按按照統一規劃、保障安全、合理布局、總量控制的原則審批，建立起了公平、公正、有序、規范的煙花爆竹市場流通秩序。

　　2、嚴格審查。對煙花爆竹經營單位提出的申請材料和經營現場逐一進行嚴格審查，確保了經營場所的安全條件符合安全要求。

　　3、規范發證程序。按照《四川省煙花爆竹經營許可實施細則》的要求，建立起了煙花爆竹經營許可工作制度，規范許可工作行為，依法做好了煙花爆竹批發、零售經營許可工作。

　　4、煙花爆竹經營單位按要求成立安全管理機構，配備了與本單位安全生產工作相適應的專職安全管理人員。建立和完善了安全生產責任制、各項安全管理制度、作業標準和崗位安全技術操作規程，有效地防范了安全生產事故的發生。

　　5、煙花爆竹經營單位建立和完善了隱患排查治理工作制度和重大危險源分級監控制度。建立完善了應急救援體系，增強了防范事故的能力。

　　6、持續組織開展反“三違”活動。通過開展活動，強化了煙花爆竹經營單位從業人員的安全意識和遵章守紀的自覺性。

　　7、各級安監部門督促煙花爆竹經營單位加大安全生產投入，確保了安全經費投入到位。

　　二、存在的主要問題

　?。ㄒ唬┻M貨渠道不統一，個別零售網點存在銷售非定點廠煙花爆竹的現象。

　　（二）個別縣供銷社對煙花爆竹經營不作為，自愿放棄經營行為，不履行職責，導致煙花爆竹經營市場秩序混亂。

　　（三）有以開放辦社掛名形式將煙花爆竹批發經營權轉讓，不符合法律法規和州政府規定的“歸口”經營煙花爆竹的規定。

　?。ㄋ模┲恢匾暸l經營，忽視網絡零售網點管理或布點不合理，有的未開展專柜專銷、未加貼或少貼封簽、無煙花爆竹批發專營達標倉庫。

　?。ㄎ澹┓欠ń洜I煙花爆竹的攤點仍然較多，經營市場較亂。