隨著我國經濟的持續快速發展，我國的石油對外依存度不斷提高。海運作為我國石油進口的主要渠道，如何確保其安全已經引起了政府和企業的高度重視。
　　
　　一、我國石油海上運輸安全體系建設現狀
　　
　　石油海上運輸安全體系包含的內容十分廣泛，通常而言，它至少應包括航線安全、運輸船舶安全、承運份額安全、防污染安全、接卸地點及儲存安全等方面的內容。
　　
　　我國石油海上運輸安全體系建設的現狀可以概括為以下幾個方面：
　　
　　1、運輸通道的替代可能性小，海上運輸航線仍主要依賴馬六甲海峽
　　我國進口石油主要來源于中東和非洲，運輸船舶都需要經過馬六甲海峽。對馬六甲海峽的過度依賴引發了多種替代方案的研究，包括水路替代方案和陸路替代方案，如安納線支線、泰國運河、中緬石油管道、中哈石油管道等。
　　目前，除中哈石油管道已經正式啟動外，安納線修支線尚在討論之中，其余方案在短期內不會實施。因此，將來我國石油進口在很長一段時間內仍將以海上運輸為主，運輸通道的替代可能性較小。雖然中國石油進口趨向多元化，但中東地區和非洲地區仍是我國進口石油的主要來源地，海上運輸航線必須經過馬六甲海峽。這種過度依賴馬六甲海峽的情況，有人稱之為中國的“馬六甲困境”，其實，“馬六甲困境”不只是中國的問題，日本、韓國同樣存在這一問題。如果戰爭爆發，中國石油不僅僅在馬六甲海峽存在安全問題，海上通道任何一點被封鎖，都有可能導致石油供應中斷。
　　
　　2、承運本國進口石油份額偏低
　　目前，中國船東承運本國進口石油的份額僅有10%左右，這主要是由于船隊規模不足，尤其是VLCC運力不足造成的，也是國內各油輪船東VLCC船隊規模較小，缺乏競爭力的緣故。
　　2004年中國原油進口1.2億噸，91%通過油輪運輸，其中只有1100萬噸是由國輪承運，僅占海運量的9%，其余部分均由外國航運公司承運。特別是在中東東行和西非東行航線上，中國航運企業承運的份額更少，而這兩條航線恰恰是中國原油進口的主要航線。
　　我國自1993年成為石油凈進口國以來，短短十多年，原油進口突飛猛進。2004和2005年，原油凈進口量連續兩年達到1.2億噸；到2020年，這一數字有可能飆升至3億噸。如此龐大的進口量，一旦遇到戰爭、外交或是政治上的聯合制裁以及其他不可抗拒的因素，政府無隨時支配和控制的油輪船隊，我國將面臨斷油、缺油的危險。
　　
　　3、船公司安全管理水平有待進一步提高
　　我國大型油輪船隊經營正處于起步階段，絕大部分船公司目前主要致力于加快船隊規模的發展，而在安全管理方面，與國際知名公司相比，則處于相對滯后的狀態。
　　國際社會對油輪防污染要求越來越嚴格。在市場經濟條件下，石油公司可以自由選擇承運人，溢油事故中石油公司不可推卸的責任使其在選擇承運人時更是十分謹慎，我國國內船東承運本國進口石油份額偏低與船公司的安全管理水平及信譽不無關系。因此，國內船公司在發展自身運力的同時，應同步加強油輪安全管理工作，這也是增強企業競爭力、爭取提高進口石油承運份額的重要手段。
　　
　　4、港口接卸能力不足，不能保障進口石油的需要
　　
　　目前，全國沿海共有原油卸船泊位25個，總接卸能力為每年1.2億噸。其中20萬噸級及以上港口碼頭6個，分布在青島港、寧波港、舟山港、茂名港、湛江港和大連港。在2005年湛江港30萬噸級原油碼頭建成投產之前，中國重要的石油消費和加工基地華南地區，只有水東一個單點系泊裝置，原油接卸主要采用水上過泊的方式。大型油輪泊位的不足，已經嚴重制約了華南地區石化工業的進一步發展。即使在港口較多的環渤海灣地區，由于航道深度不夠，缺乏20米以上的深水航道，大噸位油輪不能抵岸靠泊，卸貨時也要采用水上過泊方式。
　　從我國油輪碼頭現有情況看，進口原油運輸存在以下兩個問題：一是缺乏20萬噸級以上的大型深水泊位。全國沿海20萬噸級以上大型專業化原油碼頭接卸能力也只有6000-7000萬噸左右，遠遠低于大型油輪的進口運輸量。從今后的發展趨勢看，我國外貿進口原油將主要依賴大型遠洋運輸船舶，綜合考慮未來我國原油進口量增長的趨勢，加快大型原油接卸碼頭和泊位的建設已迫在眉睫。另外，環渤海地區港口腹地石化煉廠較多，但這一區域的原油港口布局仍不盡合理，原油碼頭建設相對落后。
　　
　　5、對單殼油輪航行我國海域未做出明確的限制性規定
　　
　　MARPOL73/78公約附則自執行以來，許多國家相繼采取措施，對進港油輪進行嚴格限制。1990年，美國參、眾兩院通過了《1990年油污法》，對單殼油輪在美國水域的營運做出了嚴格的規定。2003年，歐盟15個成員國一致同意，禁止使用單殼油輪運送重油，禁止使用船齡在23年以上的單殼船，并在2010年之前完全禁止使用單殼油輪。
　　這些限制性政策致使大批老舊油輪涌向不發達國家和制度執行不嚴格的國家，而我國目前還沒有限制單殼船進港，這無疑增加了我國沿海海上溢油事故的隱患，使我國沿海海域面臨更大的油污風險。
　　
　　6、沿海石油儲存能力不足
　　
　　第二次石油危機后，世界很多國家都建立了石油戰略儲備。按照國際能源機構（IEA）制定的標準，當石油供應中斷量達到需求量7%的時候，就是能源安全的警戒線。目前，20多個IEA成員國總儲備量超過40億桶原油，相當于114天的進口量。日本擁有的石油儲備量足夠全國使用半年以上；韓國的政府石油儲備和民間儲備超過100天；美國的戰略石油儲備可以持續155天左右。
　　目前，我國尚沒有戰略儲備性庫存，生產性周轉庫存也極為有限，石油系統內部原油的綜合儲備天數僅為20余天。當然，我國的戰略石油儲備基地正在加緊建設中，一期工程已經開始運作，但大連、黃島、鎮海、舟山四大石油儲備基地建成使用后，其儲量只相當于中國30天的石油進口量，根本無法滿足應對國際重大突發事件的需要。