4 進一步加強安全宣傳和安全專項治理，在維護社會和用戶安全上取得新成效
??? (1) 加強燃氣安全宣傳，提高企業的責任意識和用戶的安全意識。進一步明確了燃氣安全宣傳工作分為企業宣傳、行業宣傳和社會宣傳三個層面。要求企業向每個用戶發放安全宣傳手冊，并要求管道燃氣企業切實履行對用戶入戶檢查每年不少于一次的責任。在行業和社會宣傳方面，我處拿出經費在《南京日報》、《金陵晚報》和《現代快報》上進行安全用氣知識的宣傳，連續兩年組織開展“11.7燃氣安全宣傳周”活動，通過免費發放燃氣安全宣傳招貼畫、燃氣安全使用宣傳光盤、燃氣安全宣傳進校園、社區宣傳服務活動和燃氣事故應急演習等活動，收到了良好的社會效果。
??? (2) 強化行業安全監管力度，堅決消除安全隱患。3年來，我處除做好全市燃氣設施的日常安全檢查外，還組織了多次全行業安全專項大檢查，對存在安全隱患的燃氣設施及時下達整改通知書，共下達隱患整改通知書102份，其293條整改項目全部督促整改到位。
??? (3) 完善應急預案，提高應急處置能力。我處按照市政府對突發事件的應急處理要求，及時修訂了《南京市突發供氣事故應急預案》并經過南京市政府的批準發布。并督促燃氣企業完善企業應急救援預案。為檢驗業內企業處理突發事件的應急處理能力，提高各燃氣企業的安全意識，我處還組織了多次模擬演習，并組織業內企業進行觀摩。2007年2月5日漢中路金鵬大廈前DN500的天然氣中壓管因地基塌陷，引起斷裂并發生天然氣爆燃事故，南京港華燃氣公司搶修人員接報后20min趕到現場，并按照事故應急處置預案快速處置，為整個事故搶險贏得了時間。
??? (4) 嚴厲打擊了違法經營燃氣的行為。3年來，共打擊取締違法經營黑氣點837家次，依法先行保存鋼瓶5462只。在嚴厲打黑的高壓態勢下，目前我市的黑氣點逐年大幅度減少，由3年來全市黑氣點數量分別為341家、178家和97家，每年減少近50%。在此基礎上，我處又對罰沒物資的處理進行了大膽改革，采取公開拍賣和公開處理的方式處理罰沒鋼瓶和液化石油氣。自2006年12月至2007年11月，會同市財政部門對罰沒的2718只鋼瓶進行了4次公開拍賣。拍賣所得18.2萬元全部上交國庫，在全國燃氣行業走在了前列，此舉不僅表明了燃管部門打擊黑瓶黑氣絕不手軟的決心，徹底切斷了報廢鋼瓶重新流入市場的通道。而且也進一步規范了陽光執法程序，體現了公開、公平、公正的執法理念。
??? (5) 建立健全燃氣安全專項治理屬地管理網絡，圓滿完成市安委會下達的燃氣安全專項治理任務。經過多次的看現場、拆違交底、現場協調等大量工作，并及時將各區的拆違任務提前匯總到各區“雙拆”辦，以“雙拆”辦的名義組織拆違消險，3年來共拆除占壓燃氣設施的違建136處，消除了這些威脅燃氣安全保供的重大安全隱患，目前，違建的發生率也逐年遞減，由每年的40、50處降為目前的30幾處。此外還加大了對施工中損壞燃氣管線行為的查處力度，查實一家，處罰一家，有效地減少了損壞燃氣管線的燃氣事故，全年因破壞燃氣設施或用戶使用不當引發的燃氣事故大幅下降，由以往的每年30幾起降為每年10幾起。
5 進一步加大市場監管、創新管理模式，提高管理效能
??? (1) 社區燃氣安全監督防控機制建設試點取得良好實效。在南京市秦淮區政府的大力支持下，經過行業管理部門、秦淮區安監局和南京港華公司的共同努力，2007年在秦淮區正式啟動了社區燃氣安全監督防控機制建設的試點工作，并初步取得成效。為今后在主城八區全面推行，逐步實現燃氣安全專項治理從以拆為主到以防為主的轉變積累了經驗。
??? (2) 全面推進安全評價工作。目前已完成37家儲灌廠的安評，其余6家儲灌廠已完成委托，正在進行評估，已完成評估的企業對安評中提出的問題也抓緊進行了整改。
??? (3) 應用現代科技手段，強化對設施運行的監管。利用GPS定位系統對危險品運輸車進行監控，實時監控業內企業液化石油氣運輸車的運行軌跡，目前我處已經安裝了3套GPS定位系統，對12家企業的135輛液化石油氣運輸車進行監控。
??? (4) 改進塑封樣式，使送氣管理更便于用戶監督。2007年，鑒于在銀橋市場一次查獲假冒瓶裝液化氣企業塑封套近萬只的情況。行業管理部門與相關企業一道共商防偽舉措，對原有塑封套本著便于用戶監督進行改進，較好地堵住了仿冒漏洞，維護了企業品牌和形象。
??? (5) 加大市場檢查力度，改進檢查方式。一是加大了對灌裝質量的檢查力度，對總偏差為負的瓶裝氣供應企業提出了限期整改要求，對屢教不改的經營者，依照相關法規給予了行政處罰，切實保障了消費者利益，自2006年4月份以后，全市灌裝質量合格率出現了明顯的好轉，基本實現了零投訴。二是加大了對以非本企業標識鋼瓶售氣行為的檢查力度，在全市范圍內開展了液化石油氣鋼瓶的專項整治工作，杜絕充裝、銷售非本企業標識鋼瓶。三是實行“背靠背”的檢查，為檢驗整治成果，我處約請了媒體記者共同參與對市區供應站點進行了“背靠背”式的檢查，由媒體記者隨機抽取供應站點，在管理者與被管理者均不清楚檢查路線的情況下進行檢查，以保證檢查結果的真實性。
??? (6) 加大執法查處力度，維護市場經營秩序。針對違法經營燃氣活動趨于隱蔽，打而不絕，取締困難的特點，我處積極研究對策，并狠抓落實，目前已取得實質性進展：一是加強了與公安、安監、質監、交通、工商等部門的協作，初步構建起了有效的市場管理平臺。會同道路運輸管理部門查扣運鋼瓶的面包車，借助公安力量加強執法力度并實現了對暴力抗法非法經營者的行政拘留，有力打擊了非法經營者的囂張氣焰，有效維護了市場經營秩序。二是疏堵結合，長抓不懈。在對黑氣經營點進行打擊取締的同時，積極與燃氣經營企業聯系，及時引入正規站點，僅2007年就在城郊接合部引入正規站點23個，方便了群眾生活，杜絕黑氣點再生，消除了安全隱患。三是抓好源頭治理，在連續幾年的專項治理過程中，已逐步堵絕了從外地流入南京的黑氣源，并通過跟蹤檢查、走訪調查、日常巡查、蹲點守候等方式，加強了對本市供氣企業的監管力度，對查實對無證經營供氣的一律按罰款上限對其進行處罰，增加其違法經營的成本，從源頭上切斷黑氣源，四是依據相關法規，對無證經營提供生產經營場所的房主進行行政處罰，在打擊取締黑氣經營上取得新突破。
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