2.安全用藥存在問題原因淺析

　　2.1有關改革對植保工作及安全用藥帶來影響。一是農村實行大包干，村級植保網絡破散，有利于安全合理用藥的"兩查兩定"丟掉了，帶來的是一刀切用藥，其中必然有一部份用藥屬于濫用。一家一戶分散經營，面廣量大，安全用藥知識難以培訓，安全用藥工作難以監管。同時農藥的千家萬戶分散保管，對人、畜等也增加了一定的不安全性。二是改革開放，男、壯勞動力多外出打工賺錢，在家留守種田的婦女及老弱病殘者占有很大比例。所以，目前農村施藥人員的素質普遍不是太高的。三是市場放開，帶來了農村農藥經營秩序混亂，兜售和亂用高毒、高殘留農藥現象禁而不止。

　　2.2基層的一些主要領導對農業不夠重視.或停留在口頭上。國家、省有關農業法律法規在基層得不到很好的貫徹（執行）落實，基層農技推廣體系在逐步弱化。國家制定的《農業法》、《農業技術推廣法》在縣、鄉基層成了一紙空文。由于財政一直"吃緊"，因而絕大多數鄉鎮農技人員早已"斷奶"，農技人員的生活沒有保障，工作積極性受到嚴重挫傷。

　　2.3農民和經銷商的素質對安全用藥的影響。一是農民科學文化水平有限，安全用藥意識差。對高毒、高殘留農藥的危害知道得少，不懂得累積中毒的知識和道理。所以對農藥安全使用工作往往不以為然。二是少數經銷商思想道德水準滑坡，見利忘義，違規經營，不顧消費者安危，賺取不道德的利益。

　　2.4農產品價格低迷，農民投入相對減少。由于農民收入增長不多，農民投入也相應緊縮，片面追求節本，不求安全，千方百計購買和使用一些質次、價廉的高毒、高殘留及致畸、致癌等國家禁止和限制使用的農藥。

　　2.5有關部門執法不嚴，對農藥無證、非法經營打擊不力，而且對用藥不安全的源頭也治理不夠。農業行政執法大隊是農業行政執法的主體，但很多地方存在多頭管理，對農藥市場的執法檢查缺乏經常性和嚴肅性，往往存在"走過場"、"一陣風"等現象，從而讓無證、非法經營有機可乘，有隙可鉆。

　　2.6基層農技推廣網絡對安全用藥知識宣傳、普及得不夠深入。齊抓共管、形成共識不夠，深入實際進行面對面指導不夠，把農民安全用藥問題當作頭等大事抓得不夠。總之，沒有讓安全用藥知識真正家喻戶曉、深入人心。

　　3.加強農藥安全使用的對策思考

　　3.1加大力度，認真貫徹執行農業法律法規，切實加強基層農技（植保）推廣體系建設。建議有關部門要進一步加強《農業技術推廣法》《農藥管理條例》的宣傳落實，一方面要落實好農技人員的工資待遇，解決他們的后顧之憂；另一方面，農技（植保）人員也要不斷加強自身建設，不斷進行自我"充電"，認真學習安全用藥新知識、無公害、標準化病蟲草防治新技術，大力推廣有利于安全用藥的新農藥、新技術、新方法。不斷加強職業道德修養，實行廉明開方，科學合理配方，杜絕打著"統防統治"晃子濫開方、濫用藥的不良現象。

　　3.2主動積極搞好工作，爭得領導的重視和農民的理解與支持。提供準確的病蟲情報，制定安全、合理的防治技術方案，深入村、組、農戶田頭面對面指導，切實當好領導的得力助手和農民朋友的貼心參謀。

　　3.3加強安全用藥技術研究和宣傳培訓，提高廣大農民安全用藥意識。農業技術和科研部門，應加強安全用藥技術研究，特別是農藥精準施藥技術研究。充分利用有線電視、廣播、黑板報、新聞報紙及印發科普小資料等形式，向廣大農民宣傳普及安全用藥知識。使廣大農民充分認清違規、違章用藥的危害性，提高安全用藥的意識和自覺性；使廣大農民都能懂得安全用藥的知識，從而掌握安全用藥的技術要領。

　　3.4建議制定安全用藥法規，規范用藥行為。農村千家萬戶分散經營，安全用藥難以管理，難以統一，只有制定一個比較適用的安全用藥法規，把廣大農民的用藥行業統一到法規軌道上來。

　　3.5加強農藥市場的整頓與管理。嚴厲打擊制假、販假、生產和銷售早已明令禁止的劇毒、高毒農藥的非法行為，工商、技術監督及農業行政執法部門要進一步提高自身素質，加強工作事業心和責任感。查封非法生產廠家和流通渠道，從源頭上治理不安全隱患；取締販假、售假、無證經營等非法行為，杜絕一切坑農、害農事件的發生，切實保護廣大農民的利益。

　　面對新世紀，中國加入WTO，安全用藥工作顯得更重要，意義更深遠，要求更嚴更高。我們要按照江澤民總書記"三個代表"重要思想的要求，進一步搞好新時期農藥安全使用工作，為農業及植保工作可持續發展和人類的安全、健康、幸福而不懈努力。