二、建立健全行業安全監管制度，解決“有章可循”。

　　一是嚴格采購備案制度，嚴把限量關。生產企業擬采購涉危涉爆原材料，批發企業擬采購縣外煙花爆竹產品時，應首先向安監部門申報核查，經安監部門對照生產、批發企業相關物品儲存安全技術參數與現有存量后，核定其可予采購的物品品名和數量，并在《生產（批發）企業購買涉爆物品申請表》上簽具審查意見后，由生產、批發企業憑此表到公安部門申報準運許可，在取得準運許可后才能進行采購，從根本上解決超量儲存問題。

　　二是推行縣外產品備案制度，嚴把準入關。批發企業在縣外購進煙花爆竹產品須經安監部門備案審查。經備案審查合格后，方可進行采購并在縣內銷售，備案審查周期為一年。為本地生產企業產品就近銷售與批發企業的合作提供平臺。

　　三是完善產品流向登記制度，嚴把流通關。生產、批發企業要嚴格執行流向登記制度，建立四類臺帳。要明確專人負責并采用計算機管理，按照臺帳規定的要素如實、規范填寫。要明確產品來源、庫存和銷售流向，安監部門將予以核查，確保煙花爆竹的生產-批發-零售的流通有序進行。

　　四是實施連鎖配送經營制度，嚴把運輸關。實施連鎖配送經營，零售網點所需煙花爆竹由批發企業專用車輛配送到零售網點，有效化解零售網點進貨風險和運輸風險。

　　五是實行封簽管理制度，嚴把質量關。批發企業采購產品必須在每箱（件）的外包裝上分別粘貼由所在地安監部門監制有統一標識的產地封簽、銷售封簽。對煙花爆竹產品質量進行鑒定，有效保障市場銷售產品質量。

　　六是設立有獎舉報制度，嚴把監督關。實行舉報獎勵制度，全方位、多渠道公開監督電話，加強對非法生產、經營、儲存、運輸煙花爆竹違法行為的社會監督，舉報線索一經查實，由職能部門對第一舉報人給予適當獎勵。

　　七是推行駐廠安監員制度，嚴把源頭關。向生產、批發企業派駐安監員,主要職責是指導企業依法依規組織生產作業，認真記錄好《駐廠安監員工作日志》。落實“即查即改、跟蹤整改”制度。對生產作業過程動態監管，跟班監督，對重點時段、重點工序、重點環節等仔細核實，杜絕“三超一改”、“三違”等違法行為。加強源頭控制，確保煙花爆竹質量與安全。

　　三、處理好三個關系，提升監管水平。

　　一要建立部門聯動工作機制?！稛熁ū癜踩芾項l例》第五條規定：煙花爆竹實行多部門綜合管理。煙花爆竹有生產、經營、儲存、運輸、燃放等多個環節，工作職能涉及公安、安監、工商、質監等多部門。建議：一是政府各相關職能部門應切實各司其職，充分發揮各自監管職能；二是建立聯席會議制度，及時協商監管中出現的問題；三是建立完善信息共享、聯合執法的工作機制，防止出現各自為政、互相扯皮的現象，努力形成工作合力。

　　 二要建立誠信互動工作機制。煙花爆竹行業協會是經政府批準成立的民間社團組織，在長期的煙花爆竹行業監管過程中擔當企業與政府職能管理部門的橋梁和紐帶作用，成為政府監管部門有力的助手。安監部門要充分利用協會社會接觸面廣、信息靈通的特點，努力發揮協會在行業管理和“打非禁私”等方面的獨特作用；要利用煙花爆竹行業協會號召力強的特點，引導其開展行業規范化建設，努力在全體經營戶之間形成自我規范、自我約束、自我糾錯的自律行為。

　　　三要建立服務指導工作機制。安監部門要把服務民生作為安監工作的落腳點和出發點，主動深入到企業，傾聽他們的訴求。在平時安全監管過程中，要主動幫助他們分析存在的安全問題，提出切實可行的解決方案，逐步提高他們對安全生產經營的認知度和自我防范、自我完善的能力。