??? 加入WTO，就必須按照WTO規則辦事。因此，必須對石油企業安全管理面臨的國際形勢進行認真的分析，做到知已知彼，百戰不殆。

??? 1 將社會條款納入經濟貿易體系的趨勢

??? 以美國為首的發達國家為了保證自身利益的穩定發展，不斷努力將社會條款納入經濟貿易體系之中。這些社會條款主要包括勞工標準、環境標準、產業與產品技術標準等，其中最為突出的是核心勞工標準。

??? 1.1 政治、社會問題與經濟、貿易掛鉤

??? 早在冷戰時期，西方就把經濟、貿易作為戰略武器來使用。在制定WTO多邊貿易規則的過程中，美國等西方國家一再提出勞工標準、環境保護等社會條款，發展中國家也總是進行針鋒相對的斗爭。在關貿總協定（GATT）烏拉圭回合談判中，發達國家就一再提出在國際貿易規則中應加上國家經濟貿易政策、環境保護和勞工標準等新議題。1995年世界貿易組織（WTO）成立，而1996年的新加坡部長級會議結束的宣言表明：WTO并不是不關心勞動標準問題，而是承認遵守核心勞動標準是一項國際的義務。

??? 1.2 發達國家認為，勞工標準與貿易利益密切相關

??? 發達國家認為，由于各國工人工資水平、工作時間、工作安全條件、勞動環境等條件的差異，使得勞工標準低的國家在國際貿易中有相對的“不平等的”優勢，勞工標準差異較大的國家之間進行貿易，勢必造成對勞工標準高的國家的“社會傾銷”，這實際上是一種不平等競爭。他們認為，在國家貿易自由化之前或同時，應在貿易協議中制定統一的國際勞工標準，并對低勞工標準國家的貿易進行適當的限制。

??? 發達國家另一個重要武器就是“人權”。這種觀點認為，在現代社會，人的尊嚴和權利高于一切，任何經濟、社會活動必須首先服從保障基本人權這一目標，在國際經濟一體化的今天更要崇尚這一原則。所以，發達國家認為，他們有義務在與發展中國家進行經濟貿易合作時，首先要注重當事國家的人權狀況，尤其是涉及產品出口貿易企業的勞工狀況。

??? 1.3 在WTO規則中加入勞工標準是大勢所趨

??? 從長期看，發展中國家將不得不順應將勞工標準納入WTO規則這一趨勢。一個明顯的標志，就是“核心勞動標準”作為新議題被明確地列入新加坡WTO首屆部長會議宣言的23個內容之中。作為石油石化企業，不得不緊跟這種趨勢的發展，積極地搞好安全生產，保護勞動者在工作中的安全與健康，努力減少事故的發生，特別是杜絕能給企業帶來惡劣影響、授人以柄的重特大事故發生。這既符合WTO提高生活水平的宗旨，也是現代文明的體現。

??? 2 OHSMS正在世界范圍內推行

??? 2.1 OHSMS的由來

??? OHSMS是職業健康安全管理體系（Occupational Health and Safety Management System）的英文簡稱，是20世紀80年代后期由國際標準化組織（ISO）發起、得到國際勞工組織（ILO）和世界衛生組織（WHO）支持的現代安全生產管理模式，安與ISO9000、ISO14000等標準化管理體系一樣，被稱為后工業時代的管理方法。

??? 2.2 OHSMS的功能

??? OHSMS是以系統安全的思想為基礎，把企業中人、物、環境、信息的組合作為一個系統，以整個系統中導致事故的根源——危險源作為管理核心，通過危險辨識、風險評價、風險控制等手段來達到控制事故發生，保障勞動者安全與健康的目的。OHSMS對系統實施全員、全過程、全方位的全面安全管理，并在管理過程中，通過定期審核，持續不斷地完善安全管理工作程序，使企業（系統）能夠達到最佳安全狀態。

??? 2.3 OHSMS的發展趨勢

??? 進入20世紀90年代后期，在國際職業安全衛生標準一體化影響下，國際標準化組織（ISO）一直努力使OHSMS發展成為與ISO9000、ISO14000類似的規模。從1999年下半年開始，國際標準化組織已經開始制定國際化的OHSMS文件，國際勞工組織也已專門頒布了一個ILO的OHSMS指南，使OHSMS形成了一個國際性的行動。ILO系列標準雖然是非強制性標準，但WTO于1995年1月明確要求各成員國應履行ILO國際標準，因而，ILO標準事實上已經成為衡量國際間技術交流和國際貿易的準則，OHSMS也就必將面臨在WTO成員國強制推行的趨勢。