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去年，我市各級安監部門突出重點，集中力量，大力開展危化品行政許可工作，整改消除了一大批事故隱患，全市危化品安全形勢平穩，未發生大的事故。企業該拿證的拿了證，該關的也關得差不多了。但是，目前在我市危化品企業還普遍存在如下一些問題，需要引起我們的高度重視：

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一是部分企業在思想上麻痹大意，自認為拿了證便萬事大吉，放松了安全生產管理，帶來了很多問題。例如我們在檢查時發現，一些持證的危化品企業竟然連申請許可證時的安全評價報告都找不到了，安全管理狀況可見到了多么混亂的地步。

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二是一些企業負責人安全意識缺乏、法制觀念淡薄，擅自降低審批時的安全生產條件，產生了很多新的事故隱患。例如部分企業違規儲存固體硝化棉、生產未經審批的硝基漆；一些企業的安全設施（如：泡沫滅火器、可燃氣體報警儀等）沒有定期維護，不能發揮實際作用；部分企業的注冊安全主任不在職不在崗，企業安全生產處于無人管理、無人負責的真空狀態等等。

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三是一些危化品企業在抓安全生產時，重設備的配置和制度的紙面化，忽視動態的安全檢查和對人的管理。企業的安全管理制度形同虛設、落不到實處，企業的安全管理水平上不了臺階、始終停留在一個較低的層次上，沒有真正建立起一個自我約束、自我激勵、持續改進的安全生產管理機制，平時的安全生產工作基本上依靠僥幸度日。

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另外一方面，從監管情況來看，出現了這樣的情況：

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一是“嚴抓嚴管”的思想有所松懈。以前搞行政許可，各級安監部門都十分重視，腦子里“危化品安全”這根弦都繃得很緊。現在，許可工作告一段落了，部分安監部門自我感覺松了一口氣，認為不用再象以前那樣管的那么嚴了，導致對轄區危化品企業的監管措施不實、工作不細、要求不嚴，沒有繼續保持對危化品企業“嚴抓嚴管”的高壓態勢。

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二是畏難僥幸的心理有所抬頭。一些安監部門的同志認為，危化品點多面廣，監管起來十分困難，安監隊伍人手也少，監管不過來，這樣就滋生了僥幸心理。這些同志認為，對危化品企業，少一次檢查不少，多一次檢查不多，工作起來沒有思路，不積極、不主動，不去想辦法如何在現有條件下怎樣加強監管的辦法，怎樣挖掘現有資源，發揮工作積極性，加大監管力度。長此下去，就會造成監管不到位，監管力不斷減弱。

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三是隨著政府管理體制轉變，基層危化品監管力量相對弱化。全市實行街道綜合執法之前，各級安監部門對危化品企業違法行為的執法處罰都抓得很緊，工作也十分到位。但是，從今年3月1日起，全市全面推行街道綜合執法了，對非法生產、儲存、經營危化品行為的執法職能變成了城管街道綜合執法21項職能中的一小部分。表面上看來，好象基層危化品執法力量加強了，實際情況是怎樣的呢？在街道綜合執法21項職能中，只管無牌無證的危化品企業，他們是不承擔對已取得許可證企業的監管。在這種情況下，有的街道把原來的安監辦成建制地轉到了綜合執法隊，這就造成了對現有危化品的監管缺位，危化品監管在基層、在街道一級“沒腿”了，造成了在基層危化品檢查的次數、執法廣度和處罰力度上，不可避免地出現了弱化的趨勢，這種狀況不改變，必出大問題，這是很危險的。

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凡事“預則立，不預則廢”。看不到這個問題的嚴重性，我們為此將付出更大代價。與其將來有一天后悔不已，埋怨這埋怨那，倒不如現在就正視它，積極去想辦法面對它，解決這個問題，這才是我們共產黨人應有的態度。各區安監局回去以后都要認真對照檢查，凡是存在這些問題的，都要高度重視，積極研究，盡快向區政府做出專題匯報，早日糾正過來。總之，無論體制怎么轉變，不管采取什么辦法，基層的危化品監管力量只能加強，不能削弱，這絕不是危言聳聽。

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發生在龍崗坪地的“2.11”事故是一個深刻的教訓。這起事故的調查處理還沒有完，省里的調查組昨天剛剛到深圳。大家想象一下，如果這個事故發生在危化品生產、經營企業里面，死亡10個人那是個什么狀況？我們還有沒有機會坐在這里討論研究工作？這是個很現實的問題。所以，我們一定要從具體的事故中真正吸取教訓，引以為戒。不能感到此次事故與己無關，又在旁邊看熱鬧了。危化品企業比起發生這起事故的企業要危險得多，嚴重得多。如果我們的工作不抓緊抓細抓實，只停留在會上部署、口頭講講、發發文件，沒有觸及到企業、觸及到隱患，要想常年不發生事故，特別是不發生大的事故是不可能的。

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國內外大量的事實表明，不管哪類企業，例如機械、電子、危化品還是核電站，都可以通過科學管理，保證安全運行，抑制事故的發生。我們作為管理者，必須懂得這樣的基本原理，必須多了解這樣的基本知識。這樣，工作起來就會有信心，有干勁。有的同志身為危化品管理者，不學習，不研究，“與其昏昏，使其昭昭”，對管住管好危化品企業沒有信心，存在嚴重的悲觀情緒，牢騷滿腹，怨天尤人。這種狀況，與我們擔負的職責和任務，與當前形勢發展的要求，是很不適應的。擺在我們目前的，只有“華山一條路”，那就是要求我們必須振奮精神，開動腦筋，出實招，干實事；就是要求我們一步一個腳印，扎扎實實地消除事故隱患，以“一萬的努力防止萬一的發生”；就是要求我們面對現實，在責任硬約束的條件下，干好工作。人力少，就要向群眾要力量。市局不久前出臺了隱患有獎舉報制度，大家要很好地發揮它的作用。手段不足，就要向科技要力量。資源不足，就要緊緊依靠各級政府，爭取政府的支持。目標只有一個，出路也只有一條，就是要將危化品企業“管住管好”，就是要遏制危化品事故的發生，特別是遏制重特大事故的發生。從我市的實際來看，今年必須著重做好以下幾項工作：

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第一，要建立健全對轄區危化品企業的檢查檔案。建立危化品企業的檢查檔案，就是要清楚掌握轄區內危化品企業的狀況；要對發現的問題一個一個解決好，將隱患一項一項消滅掉；要將大檢查和專項整治工作通過建立檔案逐步形成制度化。在檢查整治過程中，要嚴格建立和落實安全檢查檔案制度，對轄區危化品企業要逐一建檔，詳細記載檢查部門、檢查時間、檢查人、被檢查企業名稱、地址、聯系人、隱患地點和部位、隱患性質、責令整改時限、復查時間、復查結論等內容，并經企業負責人簽字確認，做到有檔可查，檢查有據。全市開展大檢查和專項整治的具體工作，市局稍后將發出專文進行部署。