?? 危險化學品在生產、充裝、運輸、使用過程中極易發生爆炸和火災事故，如果管理不善，極易發生危險，威脅國家和人民的生命財產安全。近年來，由于一些危險化學品生產工藝設備簡單，上馬容易，收效快，受經濟利益驅動，企業數量發展很快。這些企業經營規模普遍較小，分布地域分散，行業中存在著諸如無證生產、生產設備簡陋、管理不到位等較多事故隱患。從目前全國情況看，危險化學品生產經營活動中存在著許多重大安全事故隱患，危險化學品爆炸、泄漏事故屢屢發生，對人民生命財產構成重大威脅，同時也嚴重干擾了合法企業的正常生產經營。

1、私營生產企業不斷增加，安全隱患問題比較突出。由于一些危險化學品生產設備簡單、投資小、見效快、入行門檻低，私營、個體企業紛紛介入這一行業增大了安全規范生產管理的難度。這些企業大多規模較小，日常管理存在諸如不定期檢修、安全設施不全、無安全臺帳等漏洞和缺陷，各項安全生產規章制度、技術規程、工藝規程、操作規程不健全，對職工的安全教育尤其是特種作業持證上崗、轉崗培訓不落實；在危險化學品安全管理方面，對職工危害防護教育不夠，事故應急救援預案不規范；設備的跑、冒、滴、漏現象嚴重；生產車間的防火、通風隱患較多，消防器材配備不符合規范要求；部分企業裝置不按照有關規定定期檢修、檢測，給安全管理帶來極大的隱患。

2、大部分企業相關法律法規意識淡薄，對有關政策缺乏了解。除工商營業執照外，其余各種許可證的未領現象都不同程度地存在。以溶解乙炔為例，2000年底，全國取得生產許可證的企業只有600多家，而據保守估計，全國在生產的乙炔企業數超過2000家，無證企業數是有證企業數的兩倍多；網上查詢內蒙古自治區現期取得溶解乙炔生產許可證的企業只有18家，而據了解，生產溶解乙炔的企業數有30余家，有近一半的企業未經過許可就擅自建設裝置、開工生產；絕大部分生產經營企業未經危險化學品專項安全評價，未領安監部門頒發的安全生產許可證或危險化學品經營許可證，部分企業以為消防隊發的就是安全生產許可證，有的企業甚至不知道要申領安全許可證，法律、法規意識亟待加強。

3、液化氣、壓縮氣體生產經營比較混亂，安全問題尤為突出。目前全國鋼瓶管理十分混亂，串瓶問題十分嚴重。鋼瓶在各企業間互相流通，出于成本考慮各企業都不按規定清洗或處理鋼瓶，造成鋼瓶內氣體質量不能保證，甚至有些企業不按要求定期進行鋼瓶的檢測、檢查，安全隱患十分嚴重。此外，有些氣體相互接觸可引起燃燒甚至爆炸，同車混裝同室混存氣體出現事故的機會更大。現在有不少企業，特別是一些小經銷點，同時經營溶解乙炔和氧氣，安全設施與措施達不到規定要求，在生產、充裝、運輸、貯存、銷售過程中極易發生爆炸和火災事故。