二、預防與控制對策
　　預防和控制燃氣事故的發生是燃氣企業的基礎和發展的前提，由于管線和設施大都是隱蔽工程和地下工程，點多、線長、面廣，能及時發現隱患，把事故的苗頭消滅在萌芽狀態是安全運行的重申之重。
　　(一)加強基礎管理是核心
　　基礎管理工作涉及各個方面，主要包括企業機構設置，規章制度，職工素質與技能等，這些方面均是構成安全的要素。
　　1、建立健全各項管理制度，使安全檢查制度化、規范化、科學化，建立橫向到邊，縱向到底的防范體系。
　　燃氣企業要對已出臺的各項安全管理制度、條款、規章重新細化、歸納，使這些規章制度真正起到考核有重點，檢查有目標，操作有依據，實施有方法，并對燃氣安全管理制度用“事故存在或發生狀態”進行對照檢查與檢驗，從中發現弱點，消除盲點，促進制度的規范化，從而使安全檢查制度化與科學化，有的放矢，進而確保安全防范措施的步步到位，步步跟進，為縱向到底，橫向到邊的防范體系的建立打好基礎，創造條件。為此：
　　一是企業主要領導要始終把安全工作放在首位，堅決貫徹江總書記的“隱患險于明火，防范勝于救災，責任重于泰山”的指示精神，全面落實企業一把手作為安全生產第一責任人的責任制度，切實體現責任到人，獎罰分明。在此基礎上建立健全公司科室，所隊、班組、個人三級安全管理網絡，層層負責，相互檢查，使安全管理不留死角，不留“余跡”。
　　二是堅持會議分析制。定期或不定期對燃氣安全管理形勢和制度落實情況進行分析研究，肯定成績，查找不足，鼓勵先進，鞭策落后，獎優罰劣，為安全管理提供一個全方位的實施平臺與開展空間。
　　三是搶險搶修“全天侯”。實行搶修隊伍實行24小時值班制，配備好應急的車輛，器具與防護用品，使24小時值班熱線充分發揮接警、協調指揮與調度作用，使搶修隊伍做到召之則來，來之能戰，戰則能勝。
　　四是從企業領導到中堅骨干，都要有強烈的敏感意識，遇有險情，要保持敏感思想，素質要過硬，對出現的情況要冷靜沉著，不能倉促應戰，用科學的手段方法消除發生的緊急狀況。
　　2、加強職工的安全技能培訓
　　事故的發生歸結于人的不安全行為和物的不安全狀態，而這兩方面都是由于人的因素而引起的。因此，燃氣行業更要注重“以人為本”的管理思想。通過加強對職工的安全技能培訓，提高職工的安全作業水平與效率，創造效益。在實際工作中，除開展正常的新職工上崗“三級”安全教育、全員安全教育、職工換崗轉崗安全教育以及典型事故教育培訓外，更要抓好特殊工種人員的專業技能培訓，使特殊工種人員持證上崗率達100％。同時，還要充分利用安全生產周、安全生產月與職工培訓等方式，采取知識競賽，崗位練兵，技術比武等多種形式，促進職工學習和掌握安全知識，提高掌握安全技能，做到業務精，技能熟，在處理異常事件中處變不驚，冷靜沉著，安全到位。
　　3、廣泛地開展燃氣安全教育
　　燃氣安全教育包括兩方面的涵義，一方面是加大對外部用戶的安全宣傳教育力度。通過電視公益廣告，媒體刊登安全警語，向用戶印發《燃氣安全使用知識手冊》以及安全專業人員上門宣傳等方式，用實際生動的安全事故范例對用戶及社會外界進行現實教育。另一方面是普及燃氣內部的安全教育，結合諸多事故案例，對照檢查自身工作弊端與方法上的不足，及時總結，及時分析，并利用內部會議、內部刊物以及各種安全檢查活動，使安全教育深入貫徹，真正起到有效的警示作用。
　　4、建立敏感性出動機制
　　燃氣作為高效產業有其一定的經濟性，但也具有一定的不安全性。要有利地把風險轉化為安全，完善優化燃氣安全運行的敏感機制是刻不容緩。燃氣在運行過程中，由于其自身的特征，不允許外界創造引發其安全范圍外的環境和條件。但事情的發展往往是相對的，針對各種異常或不同的突發情況，根據管網運行的各種客觀實際，要有針對性地分析燃氣在異常情況下產生的后果，從而確定解決方案與采取的措施，做到及時發現，迅速出警，安全解決。敏感性應急出動機制是燃氣安全、穩定、連續運行的一個制度保障，對各種變化的現場形勢，要正確分析和準確定性，使敏感性出動機制更能發揮出積極有效白勺作用。
　　5、加大隱患的整改力度
　　由于隱患違章占壓涉及多方面的利益，占壓建筑物情況復雜，清理起來難度大。要使此類隱患得以消除，就必須要采取與政府職能部門攜手聯合查處的形式。同時結合新聞媒體對長期占壓燃氣管線、包容管道及違章物進行曝光，增強社會輿論壓力，加快隱患處理。蘭州燃氣管網中的各類隱患在天然氣置換前夕基本上得到了徹底治理，但隨著管網的安全運行，又出現了一些新的隱患，面對逐步發現的新隱患，我們仍是發現一處，查處一處，基本上做到了新的隱患不增加，舊的治理有突破。現在，我們又逐步加大了與土地、城管、土地等部門的合作力度，為積極消除違章占壓物與各類安全隱患創造了一個好的社會工作條件。
　　(二)加大技術投入，提高科技含量，提高企業的現代化管理水平
　　“科學技術是第一生產力”。在科學技術發展日新月異的今天，信息交流與科學技術已與企業的發展創新息息相關，形成不可分割的統一整體，為燃氣的安全運行提供了廣闊的發展空間與廣泛有力的支持。
　　1、建立完善SCADA系統，實時地接受遙測點的壓力、流量、溫度參數，自動繪出動態的曲線。對異常情況報警，由系統發出指令，迅速地排除故障，這些做法已在國內其他城市成功使用。
　　2、建立GIS地理信息系統。它既是一個竣工資料的計算機管理，也是水力平差，搶修決策的參謀部。首先組織人員在管線普查的基礎上對圖檔資料進一步的核實、補充、整改，使圖檔資料齊全完整，準確，為實現微機化奠定基礎。然后通過微機管理，保持儲存資料的完整性和連續性，并能快速、方便、準確地檢索信息和及時提取信息，實現對管網“管清”的目標，在此基礎上進一步拓展。
　　3、提高檢測手段的科技含量。首先是對管網的泄漏確認，大多數情況管線由微漏開始，除對地下管線巡線工作常抓不懈，定期定段巡檢和不留空白外，更重要的是使用先進的檢測儀器，擴大檢測范圍，及時發現隱情。再者是對地下燃氣管網的檢測和評估。為適應計劃經濟向市場經濟的過渡需要，燃氣行業的發展要變以往被動管理為主動的超前管理，就是要檢測掌握老管線的“老齡化”情況，然后做出安全評估，為技術改造提供科學依據。當然這要事先制定管線事故搶修的預案。通過引進國外先進檢測技術和檢測設備，提高檢測評估的廣度和深度。
　　(三)在設計、施工上，政府有關部門的支持是燃氣安全的保證
　　1、狠抓市政工程施工的安全管理和新建工程的嚴格審批。
　　建設部60號令《城市燃氣辦法》第十二條規定“在燃氣設施的地面和地下規定的安全保擴范圍內，禁止修建建筑物、構筑物，禁止堆放物品和挖坑取上等危害供氣設施安全的活動”。要避免野蠻施工或其它方式隨意毀壞燃氣設施，首先要嚴把市政工程施工的審批關。要求規劃、城管、土地等有市政工程施工審批權的部門要清楚地下燃氣管道的分布情況，在燃氣設施的地面和地下規定的安全保護范圍內，不允許有挖掘作業或擅自開挖，特殊情況必行進行挖掘作業的，要及時與燃氣管理部門取得聯系，并采取以下措施：一是禁止大型挖掘機挖掘，必須采用人工開挖；二是要對地下燃氣管道采取專門有效的防護措施，保證管道不沉降、擔空及移位；三是必須保證回填的質量，防止燃氣管道負重超荷。其次是要加大對野蠻施工和恣意在燃氣管線、管位上修建構物的查管力度。
　　2、嚴把工程質量管理，確保管網運行安全
　　管道燃氣運行的安全，與廣大用戶生命財產安全休戚相關。如果工程質量不過關，就容易造成管道事故，威脅用戶安全。因此，要嚴格工程質量管理，對全部工程項目實行工程監理制、項目法人責任制，逐步從勘探、設計、施工到工程驗收，直到付諸使用，都要建立起一整套完善的管理制度，為工程質量的優質、高效提供管理保障，也為管網安全運行奠定堅實的基礎。
　　3、加強市場管理，規范市場秩序，依法維護燃氣的安全運行
　　在市場經濟條件下，如何做好燃氣的安全管理，是一個新的挑戰。假冒偽劣燃氣具混跡于市場，無證游民改裝燃氣管線，個別用戶私開關總控閥門，盜氣、包容、占壓相當嚴重，損壞了公共的利益和消費者的權益，也危及了燃氣的安全一走城市燃氣法制管理的軌道迫在眉睫。在現有法規條例基礎上，增加和補充有關燃氣管網的規劃設計、施工、安全運行、更新改造，占壓以及外力破壞賠償處罰等管理法規。

　　三、結論
　　城市燃氣管網是城市基礎設施的重要組成部分，燃氣管網的安全運行事關人民生命財產安全，事關社會穩定，確保安全運行是新時期的城市建設發展需要，是當前城市安全管理的需要，更是歷史賦予我們的任務。在加強基礎管理，提高技術水平基礎上，進一步探索安全運行管理的新方法、新思路。只要政府、社會、燃氣設計、施工、生產、經營單位各負其責，齊心協力，強化對城市燃氣的安全管理，就一定能夠降低其危害，使其更好地造福于廣大城市居民。