? 2005年11月13日發生在中石油吉林石化分公司雙苯廠的爆炸事故，造成3人死亡，23人受傷，并對松花江水構成了嚴重污染。國內外類似的事故還可以列舉很多，比如，1984年12月3日發生在印度博帕爾市美國聯合碳化物公司印度公司的農藥廠毒氣泄漏事故，造成2500多人死亡，20萬人受到影響，2004年4月15日重慶天原化工廠氯氣泄漏和爆炸事故造成9，人在事故中失蹤死亡，3人受傷，15萬群眾緊急疏散。
??? 這些事故的共同特點都是與危險物質有關、突然發生的重大泄漏、火災、爆炸，事故的后果不但給企業員工生命財產造成重大損失，而且也會對周圍公眾和環境構成嚴重威脅。其根源是設施或系統中儲存或使用了一定量的易燃、易爆或有毒物質。事實表明，重大工業事故的后果既與危險物質的固有性質有關，又與設施中實際存在的危險物質的數量有關。
??? 作為國際組織中專門從事職業安全衛生工作的國際勞工組織，開始關注重大工業事故的預防始于印度博帕爾事故后的1985年。1985年6月國際勞工大會通過一項有關因使用危險物質所帶來風險和事故的預防措施的決議；1985年10月召開預防重大危險方法的三方專家會議；1988年出版重大危險控制手冊；1990通過了重大工業事故預防實用規程。更重要的是于1993通過了第174號預防重大工業事故公約。
??? 174號公約的目的是預防重大事故發生和減輕重大事故后果。“重大事故”是指發生在重大危害源(設施)內的突發性事故，諸如嚴重泄漏、火災或爆炸，涉及一種或一種以上的危害物質，并造成對工人、公眾或環境即刻的或日后的嚴重危險。“重大危險設施”是指長期或臨時的加工、生產、處置、搬運、使用或儲存數量超過臨界量的一種或多種危險物質的設施(不包括核設施，軍事設施以及設施現場之外的非管道的運輸)。“臨界量”由國家法規標準規定的關于特定條件下某種或某類危險物質的規定數量，若超過該數量，則列為重大危害源。
??? 公約要求國際勞工組織成員國須制定、實施并定期審查有關保護工人、公眾和環境免于重大事故風險的一貫國家政策，并須通過為重大危害源制定預防和保護措施來實施這一政策，并酌情促進使用最佳安全技術。公約的主要內容包括重大危險源的辨識、重大危險源的評價、重大危‘險源的管理、重大危險源安全報告、應急計劃、工廠選址和土地使用規劃、重大危險源的監察。
??? 按照公約的規定，雇主須根據國家建立的重大危險源管理規定，辨識其管轄的任何重大危害源，并將已識別的所有重大危害源向主管部門通報。企業應在規定的期限內，對已辨識和評價的重大危險源向政府主管部門提交安全報告。如屬新建的重大危險源，則應在其投入運轉之前提交安全報告。安全報告應詳細說明重大危險源的情況，可能引發事故的危險因素以及前提條件、安全操作和預防失誤的控制措施、可能發生的事故類型、事故發生的可能性和后果、限制事故后果的措施、現場應急計劃等。安全報告應根據重大危險源的變化以及新知識和技術進展的情況進行修改和增補，并接受政府主管部門經常進行檢查和評審。企業在對重大危險源進行辨識和評價后，應對每一個重大危險源制定出一套嚴格的安全管理制度，通過技術措施和組織管理措施，對重大危險源進行嚴格控制和管理。
??? 公約要求政府主管部門在考慮雇主提供的信息的基礎上，應確保制定應急計劃和程序，明確保護每一重大危害設施現場周圍的公眾和環境的條款，并定期加以修改和保持同有關部門和機構的協調。同時，主管部門須保證將發生重大事故時應采取的安全措施和正確做法的有關資料，主動向可能受到重大事故影響的公眾散發：一旦發生重大事故，盡快發出警報：當重大事故可能產生跨國界的影響時，須向有關國家提供上述相關資料，并給予合作和協調。