石油勘探、開發與煉制, 不僅是高投入、高回報的生產過程，同時也是高風險的生產過程。因此，認真研究油田企業安全生產管理問題,對于降低企業風險、保護職工在生產中的安全與健康、確保生產裝置安全、穩定、長周期運轉、改善企業的整體形象以及提高企業的經濟效益,具有重要的現實意義。

　　當前油田企業安全管理中存在的問題

　　第一，油田企業線長面廣，安全管理工作顧此失彼。油田企業的生產具有行業跨度大和線長面廣兩大特點。線長面廣, 迫使安全人員不得不八方兼顧、四面出擊; 行業跨度大, 必然帶來行業專業技術標準和行業管理規定繁多的問題, 安全管理部門必須以有限的人員和專業技術知識處理方方面面可能出現的隱患和難題。

　　第二，社會治安環境惡化, 油田企業難以應對。近年來, 盜油犯罪活動頻頻發生, 具體表現如下:①打孔盜油“武裝化”, 有些犯罪團伙自備武器, 公然與護線人員、公安人員武裝對抗, 崗位巡檢護線難度極大。②作案手段“專業化”, 團伙內部嚴密分工, 盜、運、銷“一條龍”。③作案地點不定, 作案規律不易掌握。④作案手法愈出愈奇, 甚至將房子直接蓋到管道上, 在房內打孔并安裝盜油閘門, 令人防不勝防。⑤手段惡劣, 盜油一旦得手, 立即破壞現場, 造成原油四溢, 現場一片狼籍。

　　第三，資金投入高, 隱患治理任重道遠。目前油田企業的重大隱患主要有3 類:①由于歷史原因, 生產場站大量存在布局不合理、安全距離不足、消防設施不配套等“先天”隱患。②新法規、新標準出臺, 拓寬了隱患治理的范疇, 出現了一些新的隱患。如油氣長輸管道運行已超過數十年, 按新頒布的法規要求, 應進行壓力管道檢測。③生產設備老化嚴重, 本質安全可靠性差, 亟待更新。

　　油田區域擴大, 超深高壓氣井開發, 技術和人員更新, 向安全管理提出了新課題。首先是油田區域逐年增大, 安全管理工作面持續“拓寬”； 其次是高壓、超深氣田的開發生產, 原有的安全管理技術、方法需隨之更新;隨著人們安全意識的增強, 安全要求隨之提高。

　　安全管理策略與效果

　　如上所述，隨著油田企業安全管理形勢日趨嚴峻，沈陽采油廠堅持以“六理念”統領安全生產工作，系統地整合人、機、物、環境和經營、管理等要素，實現了安全生產形勢的持續穩定。

　　大安全理念

　　全廠在安全管理布局中，以樹立大安全理念、構建大安全格局為安全發展的戰略定位，系統組織實施安全管理工作。

　　大安全理念原指將生產領域為主的技術安全擴展到生活安全與生存安全領域，形成生產、生活、生存的大安全，將僅由科技人員具備的安全意識提高到全民的安全意識。

　　具體來說，可以從以下幾方面構建大安全格局。

　　①實施“十一五”長遠規劃。準備在五年時間內，構建完備的安全責任、技術支撐、監督管理、教育培訓、應急救援、資金保障、安全文化、責任互保“八個保障體系”，實現安全持續發展。如通過構建責任互保體系，在內部實現人保站、站保隊、隊保區、區保廠，以及二線保一線、機關保基層，做到與安全相關的各個責任方都互相幫扶、監督和支持，形成安全責任共同體。同時，還將安全管理工作延伸到八小時之外。注重關心員工業余時間的安全，為員工提供安全用電、用氣和出行建議，定期組織專業人員檢查整改員工家庭的電氣安全隱患，提高生活安全保障條件。

　　②關注乙方的安全生產。在簽訂經濟合同的同時簽訂安全合同，實行了針對乙方的施工前安全告知、施工過程安全監督制度，為乙方實現安全生產提供必要的支持和幫助。

　　總之，“大安全”理念整合了HSE方針和目標，推動了HSE承諾的有效履行。