目標建立監管法制秩序

　　專項整治是我國在建立和規范市場經濟秩序中，針對特殊領域存在的突出問題，利用行政力量，采取強力措施，規范相關行為，建立良好秩序的集中行政行動。

　　修訂后的《條例》于2002年初頒布實施時，國務院領導同志即要求借貫徹實施《條例》為契機，在全國范圍內開展危險化學品安全專項整治活動。不難看出，整治的目的所在。一方面要通過專項整治，使《條例》規范的各項制度、措施得到落實和執行，扭轉各類化學事故多發、頻發的局面；另一方面，也只有通過強力實施《條例》及其相關配套的 法規、規章，才能迅速建立起化學品安全領域的法制秩序，實現化學品生產、儲存、運輸、經營、使用、廢棄處置各個環節安全生產的長效機制。

　　因此，危險化學品安全專項整治的過程，就是貫徹實施法律法規的過程；專項整治的根本目標就是要建立危險化學品安全監管的法制秩序。

　　危險化學品安全監管的法制秩序就是涉及危險化學品生產、儲存、運輸、經營、使用和廢棄處置全過程的相關人員及其行為必須符合《條例》及其相關法律法規的要求，行為人依法享有其權利的同時，還必須履行相應義務，承擔違法帶來的法律后果；形成行政執法人員依法監管、嚴明執法，違法者必將受到制裁的良好秩序，從而使危險化學品的危險 性受到有效控制，確保各個環節的安全運作。

　　法制秩序的建立，通常包括立法(完善法律)、守法(行為人對自己適用法律)和執法(執法者履行法定職責 )三個主要環節，即做到“ 有法可依，有法必依，執法必嚴，違法必究”。

　　目前，我國有關危險化學品的法律制度的框架已基本形成，尚有一些實施這些制度配套措施和管理辦法需要有關部門盡快完善。同時，隨著我國經濟與社會發展水平的提高，需要更多地借鑒國際先進監管經驗，在化學品安全監管的深度及規范程度上深入研究，對現有的法律法規適時進行必要的調整、完善，使我國在該領域的各項制度與國際接軌。

　　當前在整治過程中，安全監管及相關職能部門首要的任務是強化執法工作，要根據《條例》及相關部門、地方規章的規范和專項整治工作的部署，嚴格執法。對于生產、儲存、運輸、經營、使用和廢棄處置危險化學品的單位貫徹實施法律制度認真檢查，對各類行為的合法性進行審查，幫助和督促其按法律的要求建立相應的制度，執行相應的程序，承擔相應的義務；對于違法、違規從事涉及危險化學品的行為依法予以處罰，讓行為人承擔相應的法律責任。

　　保證有素質良好的、足夠數量的執法人員是嚴格執法的前提。嚴格執法要求執法人員嚴格按法律規定和法定程序行事，不得違法，更不得枉法。

　　針對我國大眾法制觀念淡薄、法規規范實施難的問題，安全監管和相關的執法部門，還要廣泛地宣傳《條例》和相關的法律法規，特別要面向危險化學品從業單位和人員開展有針對性的法律法規的宣傳與普及活動，使其知曉相關的法律規定，明白自己的權利、義務，提高法制意識，自覺守法，自覺履行法定義務。

　　安監部門在建立危險化學品安全監管法制秩序中負有重要的責任。各級安監部門要充分認識建立和完善危險化學品安全監管法制秩序的重要意義，并義不容辭地承擔起這一責任，抓住危險化學品專項整治這一契機，強力推行《條例》及相關配套規章的貫徹實施。安監部門不僅要承擔起綜合管理的職責，協調、配合和促進相關部門在立法、執法方面積極作為，同時還要著力抓好負責的各項具體職責的相關工作。