危險化學物品是指具有易燃、易爆、有毒有害、腐蝕、放射性等固有特性,并在生產、倉儲、運輸、使用過程中潛伏著極大事故隱患的物品。站在經濟建設需求角度看,危險化學物品具有種類繁多,用途廣泛,使用量大等特點。危險化學物品的倉儲安全管理,與危險化學物品的生產、運輸、使用等環節的安全管理同等重要,如稍有疏忽,便有可能發生安全責任事故,給人民生命財產造成損失,給環境造成污染和破壞。媒體曾經報道過1993年深圳清水河倉庫發生的危險化學物品自燃爆炸事故、2006年廣州大觀路某倉庫發生的保險粉遇水起火爆炸事故,等等,就是典型的例子。因其集散品種多、儲存量大、事故波及性強,所以危險化學物品倉儲中的事故隱患,有時甚至比危險化學物品生產、運輸、使用等環節中的事故隱患還要大得多!因此,把危險化學物品倉儲安全管理工作做好,不可置疑是做好整個社會安全生產工作的一個極其重要的組成部分。
危險化學物品的倉儲安全管理,總的來說,要全面落實以人為本的科學發展觀,切實貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,真正體現“綜合治理、保障平安”的主題;而在具體工作中,危險化學物品的倉儲安全管理有方方面面,筆者以為,最重要的是危險化學物品倉儲的現場安全管理。下面,結合省化輕公司二0九倉庫的實踐,探討危險化學物品倉儲安全的現場管理范圍和辦法措施。
一、危險化學物品倉儲安全生產現場管理的范圍
相對危險化學物品的生產、運輸、使用等環節的現場情況而言,倉儲這個環節具有環境條件相對固定、基本上沒有配料操作等特點。根據倉儲現場情況,其安全生產管理可相對分為動態和靜態兩大方面。
動態方面的現場管理范圍主要包括收發貨的裝卸車(船)作業、庫內轉堆移庫等搬運作業、庫內加固包裝整理貨物等作業、泄漏處理、過期庫存物資處理,等等。在動態方面的現場管理、主要手段是有關人員要持證上崗,規范操作;主要安全目標和任務是確保作業順利進行,防止易燃易爆產品的起火爆炸,防止有毒化學物品的泄漏、污染、毒害事故,防止腐蝕性物品的傷害事故,等等。
靜態方面的現場管理范圍主要是對儲存的危險化學物品及其儲存環境的監管,包括倉容環境是否符合有關標準要求,如氣溫、干濕、防漏、防雷、倉庫結構、倉庫位置、消防滅火設施配置、員工防毒防腐設施配置等等;危險化學物品的儲存狀況是否符合有關標準要求,如該專倉專儲的、不得混儲混放的、庫內必須保留足夠“五距”的等等,是否符合規定要求;危險化學物品儲存時的物理化學狀態和儲期的監管等。在靜態方面的現場管理,主要手段是有關人員要持證上崗,嚴格監控與定期檢查;安全目標和任務是確保儲存中的易燃易爆物品不會起火爆炸,有毒物品不會漏泄、污染環境、丟失、被盜,防止腐蝕性物品泄漏等。
上述動態、靜態范圍不可作絕對的劃分,只是相對而言的,不少地方不少時候,動態中有靜態的,靜態中有動態的。不管是動態也好,靜態也好,其每一個部位每一個環節,都馬虎不得。要管好它,實屬不易。下面對危險化學物品倉儲安全現場管理提出幾個具有共性意義的辦法措施。
二、危險化學物品倉儲安全生產現場管理的辦法措施
(一)落實機構、人員責任,既要有各司其職的分工,又要有互相督促的機制。經營倉儲業務的單位,必須按照“加強和改進企業安全生產基礎管理工作,強化和落實企業安全生產主體責任,建立健全企業安全生產責任體系,推動本質安全型企業的建設步伐”的要求,結合實際,設置安全生產管理機構和配備安全生產管理人員。倉儲企業的第一責任人、主要責任人、直接責任人、專職安全主任等要落實到人,用制度的形式將這些崗職人員的責任范圍明確下來,以各司其職,各負其責,在人員配置和人員責任范圍的規定上杜絕責任空白地帶。在二0九倉庫,倉庫法定代表人、經理、安全主任和倉管員,還有倉庫經警、裝卸搬運工等,其安全責任都得到明確規定。各類人員不但責任明確,又以崗位責任和應急預案等制度將各類人員的責任網聯起來,使之成為一個有機的責任體系,在履行中得到有效的互相督促。
(二)持證上崗,確保隊伍質素。“從業人員應當接受安全生產教育和培訓,掌握本職工作所需的安全生產知識,提高安全生產技能,增強事故預防和應急處理能力”,按照國家的法律要求和結合本單位的實際情況,二0九倉庫不管是領導還是部門管理人員或者現場作業人員,上崗前都必須送省、市安監部門開辦的學習班進行正規培訓,經考試合格取得有關從業上崗資格證書。持證上崗,不僅僅是為了滿足法律法規的要求,更重要的是讓人員隊伍掌握危險化學物品倉儲等環節安全生產的必備知識、技能,以在實際工作中不僅在思想上認識到安全責任的重要性,而且從知識、技能上懂得危險化學物品倉儲等方面安全生產的知識和技能規范,應急救援辦法。
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