三、危險品運輸事故分析

　　危險化學品運輸事故的發生，其原因往往是復雜的，既有直接原因、主要原因，又有間接原因、次要原因，而非某個單一的原因造成的。從國內外歷年的一些深刻事故教訓分析，常常包括以下因素。

　　1、車輛故障。車輛、船舶自身的設備運行狀況對危險化學品運輸安全有很大的影響，電氣短路、漏電、自燃、拋錨、跑冒滴漏、設備老化等因素都會引發安全事故。2004年2月26日，在尼日利亞西南部的伊巴丹市高速公路上的一輛油罐車拋錨，違章停在路中間，一輛高速行駛的豪華大巴與之相撞，兩輛車立即同時爆炸起火，造成至少70人死亡。

　　2、違章作業。主要包括超載、超速、超范圍、超路線、超規則運輸等違章駕駛，擅自電焊、氣焊等違章動火和吸煙、車輛曝曬等冒險作業行為。今年3月8日，湖北丹江口市一輛大貨車急剎車引爆10噸車載黃磷，造成包括26名中小學生在內的79人受傷。

　　3、企業自身管理不規范。重效益、輕管理，內部轉包、承包、車輛掛靠現象多，安全管理不統一。因車輛和人員流動性大，作業人員集中安全教育比較困難，培訓的機會少，致使安全責任難落實，作業人員安全意識較差。

　　4、作業人員安全素質低，心理素質差。駕駛、押運人員往往文化素質不高，發生事故后缺乏理性思維和判斷以及自防自救、應急處置能力，不會報警、擔精受怕。今年“3·29”京滬高速公路淮安段液氯泄漏事故中，因肇事駕駛員逃逸，延誤了最佳搶險救援時間，導致事故災害的擴大。

　　5、監管不力。治安、交警、車管、交通運管等多方管理，并沒有有效加強對危險化學品運輸的管理，反而導致有時責任不明，管理失察。產生了為逃稅少交費出現的“大噸位，小標號”、“治理時緊，治理后松”等不正常現象，長效管理機制缺乏。

　　6、社會整體防范意識淡薄。由于對缺乏危險品毒害性的認識，社會和群眾防范意識、社會快速響應處置和洗消、救護能力明顯不足。事故時好奇觀望使群眾無辜傷亡，處置不及時或搶救設備的落后也會延誤救援，擴大傷亡面。

　　四、對危險化學品運輸的思考

　　從2002年開始，危險化學品運輸的集中化、公司化管理，一定程度上減少了個體化運輸帶來的危害。但危險化學品運輸僅是社會化生產的一個重要環節，預防運輸事故，不能僅就運輸“論事”，既要抓車輛、設備本身的安全和作業人員的管理，還要抓好運輸的源頭管理——危險品儲存、裝卸、生產包裝等環節，同時還要考慮運用現代化的技術設備加強安全監管。以道路運輸為例，筆者認為危險化學品的安全運輸應抓好以下環節。

　　1、加強車況管理。車輛及其設備自身的良好運行狀況是安全運輸的最基本要求，因此要加強車輛定期檢測和經常性的檢查，確保車輛的電氣線路、容器密封性、安全標志、靜電導除等裝置完好。

　　2、加強危險化學品作業人員培訓教育，杜絕其違章、違規和違法運輸行為，減少處置不當等人為因素影響，增強其自我救助能力。《危險化學品安全管理條例》規定：運輸危險化學品的駕駛員、船員、裝卸人員和押運人員必須了解所運載的危險化學品的性質、危害特性、包裝容器的使用特性和發生意外時的應急措施。常州支隊和市運管處聯合將消防內容作為危險化學品運輸作業人員從業資格的必修課，就是一項有益的嘗試。

　　3、規范企業安全管理行為，實行安全管理評估機制。督促運輸企業落實經常性的人員在崗安全教育培訓，做到“業務轉包，安全管理不承包”，杜絕“公司化經營、個體化管理”等現象的出現。對運輸單位安全管理實行定期評估機制，評估不合格的，暫停或取消其營運資格。

　　4、抓好儲存、裝卸、生產包裝等源頭管理，實行責任連帶和倒查追究，約束不按規定超過核定量的裝卸作業，把好限制超載的源頭關。以管理比較規范的某大型危險化學品庫為例,也只能保證約90%的車輛不超載，因此，抓好源頭管理任重道遠。

　　5、運用先進科技加強對危險化學品運輸過程的監督，及時糾正違章行為、發現和處置事故。如北京市在近2000輛危險化學品運輸車輛上安裝“黑匣子”——全天監控所有危險化學品車輛在運輸過程中的位置、車速、防恐、防盜以及各類突發事件，并提交車輛在事故發生前26秒的所有行駛信息的GPS衛星定位系統。今年3月底開始蘇州市在3000輛危險化學品運輸車配備的GPS衛星定位系統還具有超載和超范圍報警功能。

　　6、建立健全社會宣傳、應急處置和救護網絡體系，增強群眾對危險化學品的安全防范意識，增強社會應急反應和處置能力，抑制和減少事故傷亡。消防部門與各監管部門加強工作聯絡和協調，建立危險化學品運輸資料庫和易燃、易爆、劇毒等重大危險源資料庫，健全應急處置方案，實現全省、甚至全國信息共享。