?? 煙花爆竹是我國的傳統工藝品，也是我國民間喜慶娛樂用品。在民間相傳爆竹強烈的爆炸響聲能起到驅魔避邪、保佑平安的作用，煙花則因為它有獨特的聲、光、色、造型等良好的視覺、聽覺效果，用來渲染節日氣氛。
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????? 我國是煙花爆竹的生產大國，生產企業主要以地方中小企業為主，生產形式是手工作坊或小規模生產，工藝技術主要是傳統的手工操作。由于種種原因，近年來爆炸聲此起彼伏、不絕于耳，在煙花爆竹生產、儲存、運輸、燃放過程中引發大量的事故。去年3月11日，江西省萍鄉市上栗縣一個體煙花爆竹生產作坊發生爆炸，造成33人死亡，12人受傷，在死亡的33人中，有13人是中小學生；8月4日該縣另一個體煙花廠發生爆炸，造成27人死亡，26人受傷;去年6月30日廣東省江門土出高級煙花廠發生大爆炸，奪去了38人的生命。
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????? 其它小規模的爆炸事故更是不計其數。去年春節，因燃放煙花爆竹，國內發生了多起致死致傷事件，如北京市因燃放煙花爆竹造成2人死亡，被炸傷達275人，其中20多人終身殘疾;上海市一名中學生被大如臉盆的煙花炸傷致死；哈爾濱市因燃放煙花爆竹也釀成了1人死亡，500多人受傷的悲劇。
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????? 為使煙花爆竹行業得到健康發展，保障人民群眾的生命財產安全，必須切實加強煙花爆竹安全管理工作。
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一、煙花爆竹管理存在的主要問題
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????? (一)生產場所硬件設施差，根本達不到國家規定的要求
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????? 根據公安部頒布的《煙花爆竹生產廠設計規范》的要求，煙花爆竹廠除制筒車間外，其它廠、庫建筑因均有火災、爆炸危險性，因而不得建在居民聚集區，并與周圍的建筑設施、交通要道、輸電線路保持足夠的外部距離;生產廠房和庫房間要保持內部距離，這是預防事故發生和減少事故損失的有效措施。目前全國煙花爆竹生產企業有十多萬家，從業人員超過百萬人。在這些生產企業中，上規模、上等級的企業是少數，大多數是家庭作坊式的小規模生產，有的僅僅是“夫妻店”，生產的硬件設施根本達不到國家法律規定的要求。一些農戶用自己的住房從事煙花爆竹生產，使生產區、生活區、倉庫區混雜在一起。從家中的廳堂、臥室，樓上樓下到門前屋后，甚至廚房，到處成了生產和存放原材料、半成品、成品的場所。更有甚者，一些生產廠家打起了學校的主意，把學校當成了加工場，讓學生加工煙花爆竹，老師從中提成。今年3月6日，江西省萬載縣潭埠鎮芳林村小學三年級學生上課時在教室里做鞭炮引信，引發爆炸，整幢教學樓被炸倒塌，造成41人死亡，27人受傷。①
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????? (二) 生產工藝落后，產品質量差
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????? 當前，國內生產煙花爆竹的企業大多生產工藝落后，一些危險性大，必須實行遙控隔離操作的工序只靠手工操作，一旦操作失誤，極易引發惡性爆炸事故。由于沒有嚴格規范的質量控制體系和產品檢驗程序，在生產過程中藥物多裝、少裝、漏裝、倒裝現象時有發生。一些業主為獲取經濟利益，迎合一些消費者獵新、獵奇的心理，生產國家明令禁止的大濟J量、高感度的煙花爆竹。筆者曾在一些銷售攤點見到一些用牛皮紙簡易包裝的“二踢腳”，竟有小碗口粗細，熱水瓶般高，有的煙花大如臉盆，升空爆炸威力驚人。國家質量技術監督局在今年春節前夕曾對生產、流通領域的煙花爆竹產品進行抽查，結果發現合格率僅為51%②。由于產品質量達不到國家規定的標準:在燃放過程中，爆竹出現了炸筒、沖頭、沖筒、倒筒現象，煙花出現了炸膛、炮口炸、低空炸、落地炸現象。一些煙花爆竹一的引線也存在著嚴重的質量問題，有的引線過短或結構松散或已受潮、發霉、破損，燃速極不穩定。在上海從事建筑業的我省諸暨人周明江，去年回諸暨牌頭老家過年，在除夕夜就因燃放引線過短的8寸禮花彈而永遠失去了自己的左前臂。今年1月30日，大年初七，余姚市河姆渡鎮方家村年方19歲的方偉棟在燃放一只16發禮花彈時，被升空僅1米就爆炸的禮花彈炸死。據統計，近年來因燃放煙花爆竹致人死亡傷殘的，都是一些個頭巨大的禮花彈和爆竹，被稱為是節日的第一號殺手。