?? （二）經營理念：誰來決定成功與否
企業的發展要有一個綱領性的理念，即關于企業宗旨和使命的設定。成功的企業家都必須對“本企業是個什么企業？應該是個什么企業？將是個什么企業？”做出準確回答。否則，他所經營的企業必定為短命企業。一個企業是個什么企業，不由其名稱決定，也不由其章程決定，而是由顧客需求、市場環境以及政府政策導向等諸多因素決定。
優勝劣汰是市場經濟的基本原則。市場經濟相信實力，不相信眼淚。在市場上只有處在兩極的企業才能獲得成功：一是市場的領導者，一是專業服務——提供有限產品或服務，但在滿足本行業特定需求方面有獨到之處。中間地位極不穩定，甚至難以行得通。不論是國有企業、集體企業還是家族式管理企業，在市場經濟游戲規則框架下，只有找準企業定位，樹立正確的發展觀，從根源上消除以包代管、非法轉包、非法掛靠等違法行為，企業的安全自我保證體系才能真正建立起來。
　　（三）目標責任：真實可靠，重在落實
　　嚴格實行目標責任管理是企業搞好安全生產的根本性措施。沒有目標的管理，是一種盲目、無序、粗放的管理；沒有責任的管理，再準確的目標也將成為枉談。
　　找到真實具體的目標。目標責任管理的首要任務是找出組織中的明確目標。建筑施工安全生產目標相對明確，各類有關建筑施工安全生產的法律法規和標準規范是用鮮血換來的總結，是政策要求，也是企業必須遵循的工作規范。在設定目標時，應及時了解政府管理的走向，突出重點。政府的管理要求是在對宏觀形勢把握前提下，對普遍存在的問題和突出問題的強制規范，以及對可能發生問題的前瞻性要求，企業必須將其列為重點工作目標，確保落實。否則，企業將面臨政府的嚴厲處罰，同時別人血的教訓極有可能在自己的企業中重演。
　　落實責任，建立測評辦法。目標責任管理的最終目的是行為決定，是實現目標。目標的實現必須通過特定的機構、特定的人員。沒有明確的責任劃分，要么形成業務交叉，推諉扯皮，浪費管理資源；要么形成管理缺位，無人實施。為此，責任明確是確保目標實現的關鍵環節。為確保責任落到實處，企業必須建立一套運轉有效的責任目標履行狀況的測評辦法和獎懲辦法。通過測評，考核績效，完善機制，通過獎懲確保責任落實。無獎懲的測評將失去存在的意義，目標責任的落實也將變成空話。
　　此外，安全目標責任管理要與職業安全健康管理體系認證有機結合，突出安全管理的系統性、預控性和可操作性，達到自我預測、自我檢查、自我控制、自我防范的目的。同時全面強化教育培訓，使相關人員熟知目標、熟知標準、熟知責任。應該說教育培訓是安全生產管理的一項基礎性工作，不從根本上解決人的不安全因素，談搞好安全生產只能是空中樓閣。

　　政府的作用
　　（一）加大整頓市場力度
　　嚴肅查處無證施工、非法轉包、非法掛靠等違法違規行為，實行嚴格的市場清除制度，加強對城鄉結合部、村鎮建設和各類開發區的執法力度，實現管理重心下移。特別要強化對業主違法發包、肢解工程、指定分包隊伍的查處力度，不斷促進企業的自我守法意識，規范建筑市場秩序。
　　（二）轉變政府監管方式
　　以《安全許可證》管理為契機，實現管理重心前移。要改進政府的安全檢查方式，從以往重點對施工過程實體安全的監督檢查，轉變為對企業的安全生產自保體系建立與運轉狀況的監督檢查，從以往告知性的檢查，轉變為隨機抽查、暗訪及巡查為主，增大安全監管的覆蓋面。對事故責任單位和責任人，加大追究力度，提高其違法成本。
　　（三）加固技術保障體系
　　用先進技術改造傳統產業。針對有關安全生產的關鍵性、綜合性的科技問題，開展科技攻關，推廣科技成果，對研發推廣安全新技術、新工藝、新材料、新設備單位，給予政策支持，加大企業的技術改造力度，使施工現場的防護設施達到標準化、工具化，現場安全防護的各個重點環節和部位都有技術作保障。同時，淘汰落后工藝、落后設備，提高安全生產的科技含量和綜合防御能力。
　　（四）對落實安防費用提供政策支持
　　在明確安全防護費用標準的基礎上，政府管理部門在招投標、安全報監、施工許可、現場檢查等環節，將安全防護費用作為重點監控內容，安全防護費用達不到標準或將安全費用作為競爭性費用的，不予招投標；施工前業主安全費用撥付不到位的，不予辦理安全報監和施工許可手續；施工過程中業主弄虛作假不及時撥付安全防護費用，或施工企業未專款專用，致使施工現場安全隱患嚴重，甚至發生傷亡事故的，對業主和施工單位進行嚴肅查處。
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