黨的十七大報告中指出：“堅持安全發展，強化安全生產管理和監督，有效遏制重特大安全事故”，用科學發展觀統領安全生產責任制的建立和落實，是企業抓好安全生產的關鍵。貫徹以人為本的方針是確保人民群眾生命安全的根本，堅持安全發展理念是實現安全生產科學管理的根本。

　　安全生產事關人心穩定、社會安定、國家聲譽。是構建和諧社會的大前提。和諧社會、民生為重，民生問題，安全第一；安全生產，生命至上，這是人民群眾最關心，最直接，最現實的利益。人的生命是最寶貴的，因此，建立和落實安全生產責任制正是體現了對人民群眾最大的愛心，責任心，更體現了全心全意為人民服務的根本宗旨。

　　企業是安全生產的責任主體，建立和落實安全生產責任制是企業做好安全生產工作的出發點和著力點，堅持安全發展，制度建設，科技興安管理，是有效遏制安全生產事故發生，保障人民生命財產安全的重中之重。而建立和落實安全生產責任制從某種意義上說就是實現科學發展觀的必然要求，堅持安全發展是企業安全生產管理理念和目標，因此落實科學發展觀，必然要建立和落實安全生產責任制。

　　《中華人民共和國安全生產法》第四條明確規定，“生產經營單位必須遵守本法和其他有關安全生產的法律、法規，加強安全生產管理，建立、健全安全生產責任制，完善安全生產條件，確保安全生產”。

　　中華人民共和國國務院頒布的《建設工程安全生產管理條例》第二十一條規定：“施工單位主要負責人依法對本單位的安全生產工作全面負責。施工單位應當建立健全安全生產責任制度和安全生產教育培訓制度，制定安全生產規章制度和操作規程，保證本單位安全生產條件所需資金的投入，對所承擔的建設工程進行定期和專項安全檢查，并做好安全檢查記錄。”

　　 “施工單位的項目負責人應當由取得相應執業資格的人員擔任，對建設工程項目的安全施工負責，落實安全生產責任制度、安全生產規章制度和操作規程，確保安全生產費用的有效使用，并根據工程的特點組織制定安全施工措施，消除安全事故隱患，及時、如實報告生產安全事故”。

　　美國杜邦公司以其成功的安全管理而享譽全球，據他們統計，幾乎每一起事故都是因為人的行為所導致的。因此安全管理工作必須以人為本，以制度約束人，所以作為企業來說建立健全一整套安全管理制度是非常必要的，特別是安全生產責任制，它是安全管理的核心，它明確規定了各級領導、各職能部門和各類人員在安全生產中的責任。并要求在生產過程中做好本職工作，落實好自己的安全責任。因為安全管理是全員、全方位和全過程的管理，只有人人做好本職工作，才能保證安全生產，對如何建立和落實好各級安全生產責任制，談自己的看法：

　　一、建立健全各級安全生產責任制的必要性：

　　《中華人民共和國安全生產法》中明確規定，施工企業是安全生產的責任主體，施工企業必須建立健全安全生產責任制。把“安全生產，人人有責”從制度上固定下來。施工企業法定代表人要切實履行本單位安全生產第一責任人的職責，把安全生產的責任落實到每個環節、每個人，從而增強各類人員的責任心，才能使安全工作既做到分工明確，又互相協調配合，共同努力，把安全生產工作真正的落到實處。

　　建立安全生產責任制其目的是增強企業各級領導、各職能部門及其工作人員和崗位生產人員在安全生產中應履行的職責和應承擔的責任，充分調動各級人員和部門在安全生產方面的積極性和主觀能動性，確保安全生產。

　　施工生產的一切過程都是通過人來執行和實施完成的，所以人的安全意識和素質就決定了安全生產，由于人的行為的不確定性是安全生產中的一個極大變數，是事故的主要原因之一，因此我們必須從宏觀管理到具體施工生產活動中，明確規定各級領導、各職能部門和各類人員應負的職責，以此來規范人的安全行為。建立健全各級領導、各職能部門和各類人員的安全生產責任制，并認真的貫徹落實也是提高企業安全管理水平、控制事故的發生、提高企業的經濟效益和社會聲譽乃至社會穩定都是非常必要的。

　　實踐證明，哪個企業安全生產責任制建立齊全、落實扎實，工作認真細致，事故隱患處理及時、徹底，哪個企業就能保持安全生產無事故或少出事故。反之則事故層出不窮。

　　二、建立安全生產責任制的要求

　　安全管理是企業管理的一部分，安全生產責任制又是安全管理的核心，因此，建立安全生產責任制必須由施工企業的主要負責人組織建立。并符合以下的要求：

　　（一）必須符合國家現行的安全生產法律、法規和方針、政策。

　　（二）符合施工企業的體制。

　　（三）必須根據本企業的實際情況制定，既要明確、具體，又要有針對性和可操作性。

　　（四）要有專門的部門和人員來落實，并適時的修訂。

　　（五）要有配套的落實措施和獎懲制度，以保證安全生產責任制得到真正的落實。