??????? 安全和質量是建筑工程兩個永恒的主題。安全是質量的前提條件。而工程質量的好壞,也會反作用于工程的安全使用。《建設工程安全生產管理條列》第三章第十四條規定了監理單位的安全責任,即“工程監理單位和監理工程師,應當按照法律、法規和工程建設強制性標準實施監理。并對建設工程安全承擔監理責任”。建設部建市[2006]248號《關于落實建設工程安全生產監理責任的若干意見》對安全監理的工作內容、程序、責任等等進行了進一步的明確。但從近年來的建設工程安全事故特別是上海“樓脆脆”事件來看,安全監理工作仍然是監理工作中較為薄弱的環節。
??????? 一、 安全監理的現狀
??????? 1、對安全監理認識不到位,沒有認真履行相應職責
??????? 對監理而言,安全監理是個新生事物。實際監理工作中把安全監理工作視為附加工作,不少監理人員對此項業務的開展處于被動狀態,認為施工安全的主要責任單位是施工單位,與監理關系不大。有些監理人員的思想意識始終停留在“三控兩管一協調”上,在施工現場以質量監理為主,對安全方面相關的文件、規定等平時不學習,對安全監理的責任,現場如何實施安全監理等均一知半解或知之甚少,安全監理工作的正常開展就更無從談起。
??? 2、監理人員的安全知識和經驗不足
??? 監理人員絕大多數沒有從事過系統的施工安全管理工作,也沒有參加過相應的安全知識方面的專門學習培訓,對安全生產的法律、法規、各種安全操作規程不熟悉,缺少安全生產管理方面的實際經驗,而對于安全監理工作則更是一片空白。在這種情況下,監理人員在施工現場日常監理工作中,就很難做到及時、準確地發現和消除安全隱患,在他們的眼中一切平安無事,一旦釀成安全事故,才恍然大悟,為時已晚。
??? 3、不盡職或不作為
??? 建設工程施工現場通常都是安全事故多發性的高風險場所,面對這樣的高風險,有的監理人員沒有清醒地認識或認識不足,造成現場有隱患查不出來或查出來以后未按照有關法律、法規的規定進行處理。
??? 二、安全監理的對策
??? 《建設工程安全生產管理條例》的頒布和《關于落實建設工程安全生產監理責任的若干意見》的制定,已為監理單位明確了開展安全監理的依據、具體工作內容、相應的安全監理責任。盡管在安全監理的責任、安全監理工作深度等許多方面的理解上,還存在一些分歧,但安全監理是法律、法規所規定的,具有強制性,這就要求監理企業必須依法履行安全監理職責,承擔相應的安全監理責任,規范安全監理行為。以下就目前的安全監理工作現狀,提出一些相應的對策。
??? 1、安全監理工作的規范
??? 為了消除一些認識上的分歧,首先應從規范上著手。根據當前工程建設監理發展的需要,進一步完善規范建設工程監理行為,盡快修編一些具體的安全監理工作方面的規定如在《建設工程監理規范》中增加安全監理方面的章節和內容,使安全監理工作范圍清晰、工作內容明確、職責分明、資料記錄統一,便于監理人員在施工現場規范地操作,使安全監理在工程建設中起到應有的作用。
??? 2、加強安全知識的培訓
??? 針對監理企業、現場監理人員普遍存在安全監理相關知識缺乏的狀況,應有國家和地方有關部門統一組織舉辦相應的安全監理人員上崗資格培訓班,使用統一的教材,使監理人員的安全意識、相關的安全知識、相應的安全監理方法等各方面得到統一和提高。
??? 監理企業內部亦可通過經常性的學習、講座、研討、經驗交流、對口檢查等方式方法,提高監理人員的安全監理水平。
??? 3、監理企業的重視
??? 為了對項目監理部的安全監理工作進行有效控制,企業應有針對性的增加相應的管理辦法,建立管理制度,進行有效地控制,以推動企業的安全監理工作整體水平。
??? 4、建立健全安全監理組織機構
??? 根據項目監理部具體情況,編制相應的安全監理方案,建立健全安全監理機構,合理配備監理人員,確保人員到位,明確職責分工,明確相應的管理辦法和規章制度。
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