近年來,黨中央國務院對安全生產工作高度重視,加大了對建筑施工安全生產工作的監管力度,使我國建筑業的事故總量、死亡人數和重特大事故都有所下降,建筑業總的安全狀況趨于好轉。但是,我們對全國建筑施工安全生產的形勢仍然不容樂觀,由于種種原因,建筑業重特大事故仍時有發生,給國家造成嚴重的經濟損失,在社會上產生了惡劣的影響,我們面臨的施工安全形式依然十分嚴峻,筆者結合自己從事安全管理工作的經驗,淺談當前建筑施工現場存在的安全存在的問題及對策。
一、當前建筑施工現場存在的安全問題
1、高位癱瘓的脫節管理模式
建筑市場競爭激烈、復雜的人際交往及社會經濟狀況嚴峻的建筑環境,迫使相當部分建筑施工企業實際喪失了自主權和控制權,被動地依附建筑施工項目的承建人,僅收取管理費,從而被迫違心聽從和放任于項目承建人,項目承建人又把工程進行層層轉包或分包;也從某種意義上,喪失了主宰控制權和建筑施工企業的指導管理,從而造成現在部分建筑施工現場,未能很好貫徹落實國家的《建筑法》、《安全生產法》、有關建筑施工安全的規范、《JGJ59—99》標準和省有關建筑施工安全文件,造成政令不通和建筑施工現場失控的被動局面;從另一個角度來看,也一直存在重工程質量、輕施工安全、輕文明施工、重經濟效益、輕安全保障,抱著僥幸心理對待建筑施工安全的被動局面。
2、建筑施工企業對安全生產及文明施工工作重視不夠
在管理工作中,未能將建筑施工的安全文明管理工作擺到應有位置,未能真正認識到建筑施工安全生產責任重大,國家有關建筑的法律、法規、規范、標準和省級下發的建筑施工安全生產文件,不能及時傳達貫徹和落實到每一個建筑施工現場,安全文明施工監管薄弱,檢查不到位,“三定”未落實,處罰不到位,而且部分企業領導、項目經理日常忙于事務,對安全生產及文明施工的形勢和大政方針、對建筑施工安全生產的法律、法規、規范、標準和省級下發的建筑施工安全生產文件無暇顧及,只停處于口頭上講安全生產和文明施工,或被動、或應付檢查走過場,從而影響了施工安全生產及文明施工工作的鋪開落實。
3、建筑施工安全生產體系和建筑施工安全生產責任制勻不健全
建筑施工安全生產體系形同虛設,安全生產機構名存實亡,安全生產機構的工作無從開展。
建筑施工安全生產責任制未能認真落實和對各自的職責負責,經濟承包合同未能體現從施工企業——項目部——班組——施工作業人員,逐級落實安全生產指標,且目標管理及考核,未能認真如實的執行和落實。
4、安全經費投入不足,安全設施、設備、用品、用具等配備不到位
安全經費和安全設施的投入,是進行安全生產,抓好安全生產的重要保證。目前,由于建設資金不到位,墊資,不正當競爭或者違法分包,轉包等因素,部分施工現場主體結構施工完畢,仍然是“裸體工程”,無任何腳手架及安全網等設施,存在嚴重的安全隱患。
5、建筑施工現場的安全技術和措施方面存在問題
建筑施工現場對《建筑法》、《安全生產法》、《JGJ59—99》、國家有關的建筑施工安全規范和《建設工程安全生產管理條例》不精通、不熟悉,未能認真執行。對照國家、省有關建筑安全施工的法律、法規和標準檢查,呈現以下特點:
(1)、施工安全資料造假,不按規范標準建檔的較為普遍。施工組織設計方案、分項交底和安全教育較為簡單,且針對性不強、不全、不準,千篇一律,或現場實際與方案不符,或有違規、原則性錯誤和隱患,且專項安全技術方案不到位現象較多,特別是高支模;方案未能認真如實審核和審批不符合規定的現象仍然存在;班前施工安全活動記錄真實性不高;交底未能按規范標準要求,由具體管理人員落實到具體作業人員,并簽名;驗收未能用具體數據來說明結果,真實性皆憂;施工安全技術方案或安全檢查憑經驗的多,按規范標準的少,檢查的多,處罰的少。
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